人大“專職常委”這些年

2018年3月11日，十三屆全國人大一次會議記者會上，全國人大常委會法制工作委員會主任沈春耀就憲法修正案接受中外記者提問。（視覺中國/圖）

（本文首發于2018年3月29日《南方周末》）

2003年3月，十屆全國人大常委會選舉出首批10名“專職常委”，其中最年輕者當選時僅38歲。所謂“專職常委”，即不兼任其他任何職務，專職在全國人大常委會擔任委員。2008年，“專職常委”隊伍擴容兩人。

這一設置，符合對提高人大常委會履職能力的要求。

2018年3月18日，十三屆全國人大一次會議選舉產生新一屆常委會，名單中，劉振偉、信春鷹、沈春耀、烏日圖、陳斯喜五人曾任全國人大“專職常委”。

2018年3月21日，十三屆全國人大常委會第一次會議召開。會議經表決任命沈春耀為全國人大常委會港澳基本法委員會主任，接替擔任全國人大憲法和法律委員會首任主任委員的李飛。沈春耀同時擔任全國人大憲法和法律委員會副主任委員。

除前述職務外，今年58歲的沈春耀還有另一個身份標簽——他曾是最早一批全國人大“專職常委”之一。

“專職常委”是沈春耀履歷中重要的一段。2003年3月，十屆全國人大一次會議上，他和另外9人一同當選該職。所謂“專職常委”，即不兼任其他任何職務，專職在全國人大常委會擔任委員。這些“專職常委”通過在全國人大的專門委員會擔任委員來履職。當選后，他們均辭去了原工作。

“人大代表具有兼職性和廣泛性的特點，其專職化不一定行得通，這就使其行使權力的經常性受到限制；而提高作為人民代表大會常設機關的各級人大常委會專職委員的比例，則可以彌補代表兼職性的缺陷。”北京市一位人大代表對南方周末記者說。

5年后的2008年3月15日，十一屆全國人大一次會議差額選舉產生了161名人大常委會委員。在十屆全國人大“專職常委”基礎上，兩名來自全國人大常委會機關的司局級干部郎勝和陳斯喜成為“專職常