曾經的“八路軍”武警格局隨時代巨變

原武警森林部隊并入應急管理部，由原來的現役編制轉為行政編制。（視覺中國/圖）

（本文首發于2018年4月5日《南方周末》）

有著35年歷史的武警部隊，從年初起不再列入國務院序列，而由黨中央、中央軍委集中統一領導，實行中央軍委-武警部隊-部隊領導指揮體制后，迎來第二次深度變動。

2018年3月21日，《深化黨和國家機構改革方案》正式公布，在這次機構調整方案中，武警部隊的調整無疑是直接涉及人員數量最大的：全國幾十萬的公安現役部隊和武警下屬的森林、水電和黃金部隊都將轉入地方，不再是現役部隊。

有著35年歷史的武警部隊，從年初起不再列入國務院序列，而由黨中央、中央軍委集中統一領導，實行中央軍委-武警部隊-部隊領導指揮體制后，迎來第二次深度變動。

其實在新中國成立后的歷史上，武警部隊已經有過多次沿革，有些警種部隊也多次經過現役——非現役的變動。直到1982年再次調整之后才形成了被稱為“八路軍”的武警格局。

這個格局中，武警部隊序列中有八大警種：內衛、邊防、消防、交通、森林、水電、黃金和警衛。其中，邊防、消防和警衛是公安部直屬的現役警種，對于它們有一個專門的稱呼“列入武警序列的公安現役部隊”，其他警種歸武警總部領導。

武警部隊擔負的主要職能是衛戍地方、搶險救災和參與地方經濟建設等任務，所以各個警種的武警官兵自己稱呼自己為地方部隊，而將解放軍部隊稱呼為“大部隊”。

歲月變換里，這支歸屬復雜的武警部隊留給我們的，是一個復雜的歷史圖景。

1949：武警前傳

1949年前，在長期的革命歷程中，中共就總結出來“兵民是勝利之本”。作為這一思想的體現，毛澤東在討論中國革命戰爭策略的時候就明確提出，正規的紅軍和作為地方武裝的赤衛隊不可偏廢。如果沒有地方武裝的支持，正規紅軍就不可能集中兵力去對抗敵人的大兵團，這點至為關鍵。

在后來的抗日戰爭中，中共充分利用過去的成熟經驗，將根據地的地方武裝分為不脫產不離鄉的民兵和相對正規的“脫產不離鄉”的區小隊/縣大隊，通過發動群眾進行斗爭的方式，使得八路軍可以集中主力部隊與敵人開展運動戰和山地游擊戰，地方武裝則在敵后、側后襲擾敵軍。這些地方武裝在鋤奸懲叛、保衛政權機關和發動、保護群眾運動方面，起到了無可替代的作用。

當解放戰爭中全國勝利快速到來的時候，許多地方武裝迅速升級整編成為解放軍的主力部隊開始“南下”，但是留在當地的部隊仍然責任不輕。由于國民黨軍快速地潰敗，其收編的土匪游雜武裝又試圖走上&