“撤并”“寄宿”與“小而美” 鄉村小規模學校的出路在哪里？

地處深山的浙江永嘉縣表山小學，始建于1897年，學校占地面積5215平方米，教學硬件設施一應俱全。由于地理位置偏僻，加之人口遷移，學校學生和老師的人數逐年減少。2015年9月，學校僅有兩位老師和三名學生。圖為孩子們在進行跳繩測試。（東方IC/圖）

（本文首發于2018年5月24日《南方周末》）

鄉村每天都在消亡，但讓鄉村塌陷的最后一根稻草，是教育從鄉村撤走。

既強調要加強小規模學校建設，又強調加強寄宿制學校建設，就存在一個問題，當落實到某個鄉或村時，可能面臨很麻煩的選擇，“村民會希望孩子就近上學，政府則傾向于建比較大規模的寄宿制學校，方便管理”。

由于鄉村學生大量減少，很多中國鄉村學校變為空校。截至2017年底，全國農村小規模學校有10.7萬所，其中小學2.7萬所，教學點8萬個，占農村小學和教學點總數的44.4%，在校生數量為384.7萬人。農村小學寄宿生有934.6萬人。關于鄉村小規模學校的出路，大致有兩種思路。一是撤點并校，“優化布局”或同時輔以寄宿制建設；一是增加政府、社會等各種資源投入，向“小而美”的方向辦學，保障兒童就近入學的權利。從“村村有學校”到“撤點并校”再到辦好“小班小校”，兜底教育公平，保障兒童上學權利，是目前的政策大方向。

繼2012年9月6日發布《關于規范農村義務教育學校布局調整的意見》之后，2018年5月2日，國務院辦公廳發布了《關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的指導意見》，為建設鄉村小規模學校（指不足100人的村小學和教學點）和鄉鎮寄宿制學校提出了具體指導意見：“原則上小學1—3年級學生不寄宿，就近走讀上學，路途時間一般不超過半小時；4—6年級學生以走讀為主，在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可適當寄宿”等，以便到2020年，能為鄉村學生提供公平而有質量的教育，使教育質量明顯提升，基本實現縣域內城鄉義務教育一體化發展。

5月21日，為了更好探討鄉村小規模學校建設問題，21世紀教育研究院在北京舉辦了“鄉村教育未來怎么辦？”研討會，來自科研、公益、基層教育行政部門等不同領域的鄉村教育關注者，圍繞鄉村小規模學校的建設問題展開了討論。

問題：鄉村學生的平等受教育權

同“城市化就是消滅農村嗎？”的追問一樣發人深省，“鄉村教育就是應該比城市教育落后嗎？”

中國教育科學院研究員儲朝暉給出了否定的答案，他用教育城市化比例高于人口的城市化比例20%這一數據，呈現了這一問題的嚴重性。“現在接近20%是絕對不正常的”，很多人為了選擇學校而到城市，就說明受教育權利的差距太大了。

北京師范大學教育學部教授鄭新蓉也有這樣的感受，1978年參加高考的她，發現當時很多優秀的學生都是在農村讀的書，但現在，連農村老師自己都不讓孩子在身邊讀書了。

國家行政學院中國鄉村文明研究中心主任張孝德教授提醒道，現實是鄉村每天都在消亡，但讓鄉村塌陷的最后一根稻草，是教育從鄉村撤走。

在鄉村與城