兩種體制三種貨幣尋找最大公約數大灣區等風來

2018年4月11日，港珠澳大橋東人工島的景象。隨著港珠澳大橋建成通車時間越來越近，粵港澳大灣區建設將進入“快車道”。（視覺中國/圖）

（本文首發于2018年5月31日《南方周末》）

粵港澳大灣區擁有巨大的經濟總量、人口總量和深厚的產業基礎，但與其他灣區最大的不同是，這里存在著兩種社會制度，三種關稅制度和三種貨幣。

王福強在接受南方周末記者采訪時透露，目前，國家已經在人才流動、物流、資金流、信息流、標準對接、稅制改革等八個方面制定了一攬子政策，以保障大灣區的建設能夠持續下去。

大灣區最大的公約數就是建立一個可持續發展的灣區，要體現綠色、人文、環保的價值訴求。“如果單純地發展經濟，那么香港、澳門就可能會對這個規劃排斥和拒絕了”。

粵港澳大灣區的發展規劃綱要到底何時出臺？自2017年兩會粵港澳大灣區的概念第一次寫入政府工作報告之后，坊間一直在等待著這個消息。

最早的消息來自全國政協港澳臺僑委員會主任朱小丹。2018年5月10日，他向媒體透露，大灣區發展規劃綱要將出臺，國務院在作最后修改，預計5月上旬正式公布。

但到了5月16日，國家發展改革委正式召開新聞發布會。國家發改委新聞發言人孟瑋表示，關于粵港澳大灣區規劃，目前規劃綱要正在制定過程中，很快會出臺實施。

早在2018年兩會期間，國家發改委主任何立峰就罕見地用“千年大計”來形容大灣區，這讓不少人想起了雄安新區。但與雄安新區平地建城相比，粵港澳城市群一直都是改革開放的前沿陣地，其深厚的產業基礎、龐大的經濟總量和人口總量，令人矚目。

中國國際經濟交流中心產業規劃部部長、粵港澳大灣區課題組副組長王福強向南方周末記者表示，目前綱要的基本內容已經確定，但其所涉及的制度、稅收、標準等問題，需要集中協調，綱要需等流程走完才能公布，這個時間大概在6月底或7月初。

中國國際經濟交流中心由國家發改委主管，是中國頗有影響力的國家級智庫。2016年，時任廣東省領導找到他們，希望他們能夠策劃推動一個大的戰略平臺，王福強深度參與了國家發改委牽頭的《粵港澳大灣區發展規劃》的編制工作。

“北中國有京津冀協同發展，中部地區有長江經濟地帶，南中國有什么呢？作為改革開放的前沿陣地，這里缺少一個國家級的發展戰略。”王福強說。

不少人將粵港澳大灣區與舊金山灣區、紐約灣區、東京灣區相比，甚至預測，在不久的將來這里將建成全球最大的灣區。但是，與世界上的這三大灣區相比，粵港澳大灣區覆蓋的廣州、深圳、佛山、珠海、東莞、中山、江門、肇慶、惠州、香港、澳門，涉及了兩種制度、三種關稅、三種貨幣。

將要出臺的規劃綱要，會如何突破各種壁壘，尋找這三地九城的最大公約數，成為外界關注的焦點。

“整個泛珠地區都會動起來”

2018年5月下旬，王福強受邀去廣西賀州做考察。在很多人眼中，那里是珠三角的果籃子、菜籃子。時下，受大灣區浪潮的推動，他們正在謀劃第三產業，發展健康養老服務，將賀州打造成大灣區的美麗后花園。

此前，時任廣西壯族自治區黨委書記彭清華曾跟王福強接洽，