陜西榆林：法院判了無權管的案子，如何收場

2018年4月，李秀海的姐姐李秀梅在榆林市中級人民法院門口。（崔永利/圖）

（本文首發于2018年6月14日《南方周末》）

一起刑事案件，榆林中院沒有管轄權，但不僅管了還判了，被陜西高院發回重審；最高法院也批復認為榆林無管轄權。

榆林檢察院認為案件已判，退回檢察院于法無據；內蒙古烏海拒絕接收案件，阿拉善盟右旗警方曾以該案屬于經濟糾紛而撤案。

檢法兩家均上報，等待最高檢與最高法協商處理。

“（案件）處于（管轄）真空狀態，這在司法實踐中是絕無僅有的。”當了二十多年律師，車小剛頭一回碰見，一個案子在管轄程序上走進了死胡同。

他的當事人李秀海涉嫌合同詐騙罪，2016年11月被陜西省榆林市中級人民法院一審判處無期徒刑；陜西省高級人民法院二審裁定，榆林不是案件犯罪地，也不是被告人居住地，榆林中院對該案沒有管轄權，并將案件發回榆林中院重審。最高人民法院同樣批復，榆林無管轄權。

榆林中院欲將案件退回榆林市檢察院，一度遭到拒絕。

榆林市政法委還曾出面協調，希望將案子移交到李秀海的居住地——內蒙古自治區烏海市，但烏海不愿意接收。

而在“犯罪地”內蒙古阿拉善盟右旗，當地司法機關早在2012年初接到報案時，就以此案屬于經濟糾紛而非合同詐騙為由，撤銷了案件。

2018年4月，車小剛拿著李秀海家屬簽的委托書，到榆林中院閱卷，被告知，案件已退回榆林市檢察院，“（但）檢察院說，法院沒出文書，只把案卷抱了過來，這算什么退回？因此也不要我的委托書。”

陜西高院和陜西省檢察院均向南方周末記者表示，該案已上報至兩高。清華大學法學院教授易延友認為，目前最好的解決途徑是，最高檢商請最高法指定管轄。

經濟糾紛，還是合同詐騙？

此案源于一份臨時合同。

2010年12月，內蒙古阿拉善右旗政府將一處煤礦區段以滅火工程公開招標，溫州礦山井巷有限公司（以下簡稱“溫州井巷公司”）中標。

李秀海參與經辦過部分投標事宜。2011年1月29日，他與溫州井巷公司負責人簽訂了一份《承包滅火協議書》。

協議書共四頁。前三頁顯示，乙方（李秀海）負責該煤礦三號礦區的殘煤清理、火區回填平整等工程施工，清理出的殘煤歸乙方自己營銷，營銷所得為乙方滅火工程費用；承包金額4500萬元，第一期付款810萬元，剩余3690萬元贈送。

第四頁，甲方（溫州井巷公司）負責人在簽名下方寫明：“臨時合同年后重簽”。

“我聽我弟弟在法庭上說過這事。當時政府已經內定要把工程給溫州井巷公司，我弟弟幫他們跑了好久，一旦正式中標，要是沒有我弟弟的份，他不放心。”李秀海的姐姐李秀梅說，“29號馬上要過年了，我弟弟讓他們先簽個協議，他們說行，先簽個臨時的，過完年正式中標再簽正式的。”

據李秀海一審辯護律師楊漢德介紹，這處礦區最早由浙江人楊芬苗無證開采。榆林人康飛通過朋友認識了楊芬苗，希望合作開采。楊芬苗了解到礦區被承包給烏海人李秀海后，對康飛稱，已與李秀海聯系好，康飛支付25