駐衛生健康委紀檢監察組為525名司局級干部建立廉政"活頁夾"

“中央紀委駐國家衛生計生委紀檢組”，這是一年前小劉剛報到時單位的名稱，而如今，這個名稱發生了兩處變化。

“一處是適應黨和國家機構改革，衛生計生委改為衛生健康委；另一處是適應國家監察體制改革，改為中央紀委國家監委派駐紀檢監察組。”小劉笑著告訴記者，這些變化對紀檢監察組的工作產生了深刻的影響。

“名稱變化了，職責一定要堅守，要牢牢把握紀檢監察機關的政治屬性和紀檢監察干部的特殊使命，認真履行好監督這個基本職責、首要職責。”中央紀委國家監委駐衛生健康委紀檢監察組組長馬奔表示，他們按照中央紀委國家監委有關部署，結合綜合監督單位實際，突出監督的政治性、經常性、預見性、實效性、引領性、震懾性等，切實把責任扛在肩上。

聚焦主業，把講政治貫穿派駐監督始終

“問卷測試反映出，個別司局級領導干部對‘四個全面’、黨的建設內容所知不多，個別紀檢委員甚至連紀委的監督、執紀、問責三項職責都答不出來。”黨的十九大后不久，駐委紀檢組對當時的國家食品藥品監督管理總局學習貫徹十九大精神情況進行了專項抽查，抽查結果讓駐委紀檢組干部李江憂心忡忡。

更讓李江擔心的，是一些黨員干部對待抽查的態度，“紀檢組不應該是查案子的嘛，連單位學習貫徹十九大精神情況都要管？”

“這實際上是源于對紀檢監察機關職能的誤解。”馬奔說，紀檢監察機關是政治機關，不是簡單的辦案機關，在工作中要履行好監督這個首要職責，突出監督的政治性。

駐委紀檢監察組把講政治貫穿監督全過程，通過參加會議、調研走訪、約談督促等形式，對綜合監督單位領導班子及領導干部遵守和執行黨章黨規黨紀，遵守和執行黨的路線方針政策和決議、國家法律法規，推進全面從嚴治黨，依法履職、秉公用權、廉潔從政從業及道德操守等方面情況開展精準監督。

“學習貫徹十九大精神是當前和今后一個時期的首要政治任務，在這方面的監督決不能缺位。”駐委紀檢監察組副組長楊威介紹，針對綜合監督單位專業技術人員多、抓黨建意識不強等情況，他們逢會必宣講十九大精神，教育引導黨員干部正確把握政治與業務的關系，始終做到對黨忠誠，堅決做到“兩個維護”。

此外，駐委紀檢監察組還注重加強對綜合監督單位落實黨的路線方針政策方面的監督，先后對各綜合監督單位落實中央關于扶貧工作、“健康中國”戰略、食品藥品監管“四個最嚴”要求等重大決策部署情況開展專項監督檢查，共發現工作部署慢、職責不清晰、機制不完善等方面13個問題，逐一向綜合監督單位黨組通報反饋并督促整改。

抓在經常，為監督單位政治生態精準畫像

“6家綜合監督單位機關及直屬單位現有在編人員3萬余人，其中，中共黨員1.8萬余人，民主黨派近900人……”提及綜合監督單位情況，駐委紀檢監察組的干部了然于胸。

“如果對綜合監督單位基本情況不了解，那還怎么搞監督？”駐委紀檢監察組要求工作人員按照全覆蓋、精準化、常態化目標，為綜合監督單位政治生態精準畫像，準確掌握“樹木”與“森林”情況。

“我們體會到，紀檢監察組不能關起門來、坐在屋子里搞監督，必須轉變作風、深入一線。”馬奔介紹，調研本身就是一種很好的監督措施。去年以來，駐委紀檢監察組創新開展深入全面的體檢式調研、聚焦問題的靶向式調研及不打招呼的機動式調研等方式，對綜合監督單位的52家內設機構開展了實地調研。

調研中，駐委紀檢監察組總結出綜合監督單位普遍存在的重業務輕黨建、重審批輕監管、重使用輕監督、重保護輕懲處、重部署工作輕紀檢隊伍建設等“五重五輕”問題，為“開方抓藥”解決問題打下了基礎。

開展有效監督，找準抓手很重要。駐委紀檢監察組抓住選人用人這個關鍵環節，建立起覆蓋綜合監督單位525名在職司局級干部的廉政檔案“活頁夾”，并動態更新。2017年對綜合監督單位283名擬提拔使用或調整職務的領導干部黨風廉政情況作出書面回復，對2人提出否定性意見，對3人暫緩回復意見。

“做好監督工作，開展談話是必須具備的基本功。”駐委紀檢監察組副局級紀檢監察員張鵬濤介紹，紀檢監察組用好談話函詢這個利器，對含混不清、存在疑點的問題做到“不弄清楚不放過”，堅決杜絕走過場式的“一談了之”“一函了之”。對函詢結果予以采信的及時向本人反饋，讓干部感受到組織的信任和溫暖，研究制定談話函詢對象在民主生活會上作出說明的實施辦法，派人參加綜合監督單位領導班子民主生活會并通報有關情況，切實發揮監督和警示作用。

嚴在當面，壓實管黨治黨政治責任

今年初，因下屬單位工作人員違反紀律，負有領導責任的健康報社領導班子成員被問責并通報。

監督要有震懾力，就必須發揮問責的威力，通過嚴肅問責壓實管黨治黨政治責任。去年以來，駐委紀檢監察組對綜合監督單位發生的6起失職失責問題進行了嚴肅查處，問責黨組織1個，司局級干部10人、處級干部1人。

“過去，有的派駐機構習慣當‘老好人’，你好我好大家好，不僅自己監督責任落實不到位，對綜合監督單位黨組織主體責任的履行也缺乏監督，這實際上是對組織不負責，對黨員干部不負責。”馬奔表示，監督就要敢于板起面孔、嚴在當面。

對于日常監督中發現的問題，駐委紀檢監察組嚴肅指出，并督促綜合監督單位及時整改。如對民主生活會對照檢查材料存在問題的4家單位及19名領導干部，堅決要求重寫或修改，對未按要求報上級黨組織審核材料擅自召開民主生活會的，堅決要求重開。

不搞一團和氣，是對自己負責，也是對綜合監督單位負責。工作中，駐委紀檢監察組牢牢抓住主體責任這個“牛鼻子”，加大監督力度。年初，督促綜合監督單位制定黨風廉政建設和反腐敗工作年度任務分工，把全面從嚴治黨責任落實到每一位黨組成員和相關部門；年中，通過聽取匯報、督查檢查等方式推動重點工作落實；年底，督促綜合監督單位黨組對各內設機構和直屬單位推進全面從嚴治黨情況開展全面檢查和重點抽查，確保責任落實落地。

“把要求提在當面、把問題擺在明面、把丑話說在前面，是我們開展監督工作始終堅持的原則。”馬奔表示，監督是紀檢監察機關的首要職責，要理直氣壯、旗幟鮮明地開展，切實發揮“派”的權威和“駐”的優勢，推動全面從嚴治黨持續向縱深發展。（記者毛翔）

（來源：中國紀檢監察報）