受賄行賄一起查已成常態

黨的十九大以來，隨著全面從嚴治黨向縱深發展，在保持懲治受賄行為高壓態勢的同時，打擊行賄力度明顯加大——受賄行賄一起查，是宣言更是行動。

近日，有兩起嚴懲行賄人的案件備受關注——

中國裁判文書網日前公開的安徽省高級人民法院作出的一則刑事裁定書顯示，曾向安徽省原副省長倪發科行賄的安徽大昌礦業集團有限公司及其監事會主席吉立昌犯單位行賄罪，吉立昌被判處執行有期徒刑五年六個月，罰金75萬元，大昌礦業集團有限公司被判處罰金4600萬元。

無獨有偶。另一起由湖北省荊州市中級人民法院終審裁定的單位行賄案件的財產判項近日執行到位，涉案財產已全額上繳國庫。據了解，作為本案被告的武漢市某房地產開發有限公司因犯單位行賄罪，被判處罰金1500萬元，追繳其違法所得5.42億元，總計5.57億元。

重拳“打虎”“拍蠅”的同時，堅持受賄行賄一起查，嚴懲行賄人，是高壓懲治腐敗，鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的必然要求。隨著全面從嚴治黨向縱深發展，在查處受賄的同時，對行賄行為同樣堅決予以打擊，已成為一種常態。

受賄行賄一同打擊，才是對腐敗的零容忍

行賄與受賄相伴而生，是一根藤上的兩個“毒瓜”。然而，曾經一個時期，在打擊腐敗過程中，一定程度存在“處理受賄者較多、處理行賄者較少”的情況。

北京師范大學國際反腐敗教育與研究中心秘書長彭新林認為，在一段時期內，司法實踐中確實在一定程度上存在“重查受賄、輕辦行賄”的現象。辦案機關出于突破案件的需要，在查辦賄賂犯罪案件的過程中，往往只重視對受賄線索的審查，只要行賄人主動配合、積極交代問題，一般會予以輕處。

其實，行賄人的糖衣炮彈“殺傷力”和“輻射面”都不容小覷。記者注意到，行賄人多頭行賄現象比較普遍，查處一個行賄人往往能帶出一串黨員干部。今年2月，公安機關在調查安徽佑駿公司總經理劉某某涉嫌非法采礦罪過程中，發現其還涉嫌行賄犯罪的問題線索，遂將相關線索移送安徽省蚌埠市紀委監委。3月，蚌埠市禹會區紀委監委對被調查人劉某某以涉嫌行賄犯罪立案調查，劉某某交代了向當地33名公職人員行賄的事實。

對行賄行為查處力度不夠，導致行賄犯罪成本較低而收益甚大，這在客觀上助長了一些行賄人“找路子”“走偏門”，滋長了腐敗問題，影響了反腐敗成效。

“行賄犯罪與受賄犯罪屬于共同犯罪，不能因為打擊某一方而忽視了對另一方的處置。受賄行賄一同打擊，才是對腐敗的零容忍。”北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水說。

江蘇省委常委、省紀委書記、省監委主任蔣卓慶認為，“要加大對行賄行為的懲治力度，形成強大威懾力，真正讓行賄者不敢行賄、不能行賄、不想行賄。”

嚴厲打擊行賄行為，是奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的必然要求

黨的十九大報告強調反腐敗“堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾”，明確提出“堅持受賄行賄一起查”。在十九屆中央紀委二次全會上，習近平總書記再次強調要“堅持受賄行賄一起查”。

而在此之前，2015年11月1日起正式實施的《刑法修正案（九）》加大了對行賄犯罪的處罰力度，嚴格了行賄犯罪從寬處罰的條件，明確行賄人在被追訴前主動交代行賄行為，只有在“犯罪較輕的，對偵破重大案件起關鍵作用的，或者有重大立功表現的”，才可以減輕或者免除處罰。

打擊行賄力度的加大，同樣有數據的支撐。今年全國兩會上公布的最高人民檢察院工作報告顯示，過去五年，嚴肅查辦行賄犯罪37277人，較前五年上升87%；最高人民法院工作報告也顯示，過去五年，依法懲治行賄犯罪，判處罪犯1.3萬人。

黨的十九大以來，全國各級紀檢監察機關加大了對行賄行為的打擊力度。以黑龍江省佳木斯市為例，今年1月至5月，該市紀委監委立案調查涉嫌職務犯罪93人，其中涉嫌受賄犯罪21人，涉嫌行賄犯罪43人，涉嫌單位行賄犯罪4人，涉嫌行賄受賄立案人數占職務犯罪總立案人數的73.1%。

“提出堅持受賄行賄一起查，為我們更加科學有效地懲治腐敗指明了方向，將有力地震懾行賄犯罪，有助于降低腐敗問題發生的幾率，推動懲治腐敗工作深入開展。”彭新林說。

莊德水認為，要鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利，就必須堅持受賄行賄一起查，這是有效控制腐敗增量、遏制腐敗滋生蔓延的關鍵一招。

監察體制改革，豐富了打擊行賄犯罪的手段

今年全國兩會通過并已經施行的《中華人民共和國監察法》規定：“對涉嫌行賄犯罪或者共同職務犯罪的涉案人員，監察機關可以依照前款規定采取留置措施”。

對涉嫌行賄犯罪的涉案人員采取留置措施，為調查涉嫌貪污賄賂案件提供了有力支持，有利于更好地收集、固定物證書證等證據，推動受賄行賄一起查。

去年7月，浙江省杭州市江干區紀委監委以涉嫌受賄犯罪對該區九堡街道牛田社區黨委原書記周岳甫進行紀律審查和監察調查。在調查中，行賄人杭州市某電子技術有限公司股東沈明達拒不配合調查，并銷毀涉案證據。江干區紀委監委對沈明達采取留置措施后，沈明達承認了向周岳甫行賄的事實。隨后，周岳甫也如實交代了收受沈明達提供的干股和分紅款的事實。

“如果不對沈明達采取留置措施，將嚴重影響紀檢監察機關對周岳甫違紀違法犯罪事實的進一步調查。”江干區紀委監委第三紀檢監察室主任李明說。

各級紀委監委在依法嚴懲行賄者的同時，對于其通過行賄獲取的經濟收入、職務晉升等不法利益堅決依規依紀依法予以沒收、追繳和取消，讓行賄人付出應有的代價。

廣東省深圳市監委成立后辦理了一起工程建設領域的職務犯罪案件，涉案黨員干部收受的450萬元賄賂款和行賄人違法所得3120萬元款項被全部追繳。今年1月份，浙江省寧?？h紀委監委查辦了一起單位行賄案。某人力資源公司及該公司主管人員劉某為謀取不正當利益，向寧?？h人社局相關公職人員行賄183萬余元，該公司和劉某個人謀取的不正當利益共計450余萬元被全部追繳。

“無論受賄還是行賄，都要依規依紀依法嚴肅懲處，讓行賄者和貪腐者一樣落入人人喊打的下場。”浙江省杭州市委常委、市紀委書記、市監委主任陳擎蒼認為，隨著監察體制改革全面深化，紀委監委有效運用各項法定措施，堅持受賄行賄一起查，將持續推動反腐敗斗爭向縱深發展。

（來源：中國紀檢監察報記者）