遼寧的老齡化挑戰 “難度很大”“任務艱巨”

遼寧朝陽市山咀村，下午五點半，兩位老人懷抱孫女在此閑坐。少子老齡化正威脅著遼寧城鄉的正常運轉。（南方周末記者 杜茂林/圖）

（本文首發于2018年7月26日《南方周末》）

人口自然增長率首次出現負值和隨后出現的年輕勞動力流出，像兩只無形的大手，夾擊著遼寧原有的人口結構。

遼寧省人社廳曾測算，2016年養老金的缺口是337億，2017年缺口是412億，2018年是501億。

如果按照60歲及以上人口占總人口比重超過10%即為老齡化社會的國際標準，早在1995年，遼寧就已率先進入老齡化。

沈陽鐵西區勞動公園，兩鬢斑白的王芳齡（化名）是這里最早的“拓荒者”。

一年中有八個月，已近古稀的她都會推著自行車，帶上椅子、一包剃發工具和保溫飯盒，站在路旁招攬著生意。人聲嘈雜，但總能聽到她的吆喝：“手藝好，剪一次5塊錢。”

為了幫助至今未婚的兒子減輕負擔，整整四年時間，只要不刮風下雨，她8點就會準時來到這里，下午5點才會離開。“生意好的時候，一天可以做十幾單生意，生意不好，只能做四五單。”王芳齡告訴南方周末記者。

勞動公園對面的這條街上，做理發生意的老人隨處可見，每做完一單生意，他們都會坐下來，揉揉肩，敲敲膝蓋。“年紀大了，膝蓋不行了。”一位老人說。

有時候為了“搶”生意，王芳齡會快步向前一走，卡住身位，同時手上還會輕拉另一位同行的衣袖，以減緩他的速度，緊接著的是兩位老人相視而笑。

“都不容易。”王芳齡笑著說，“能多掙一單是一單。”

枯坐了二十多分鐘，一位老熟客找到了她。“來，幫我理下發。”70歲的李恭城（化名）佝僂著腰背，他是坐了5站公交車，專門來此理發的。子女不在身旁，家里只有他和老伴。

一邊理發，王芳齡一邊要隨時關注周圍的動靜，一旦有城管出現，她趕緊讓坐著的人站起來，退到更里面的一條小路。“城管不讓我們靠著馬路剪，會影響市容。”她解釋。

拿著兩千多元養老金的王芳齡，是遼寧958.74萬老人中的普通一員。遼寧省老齡辦發布的2017年老年人口情況顯示，這片土地上，60歲及以上人口已占總戶籍人口的22.65%，這意味著近4.5個人中，就有一個60歲以上的老年人。

遼寧老齡化的程度，還在加深。在剛剛印發的《遼寧省人口發展規劃（2016-2030年）》（以下簡稱“規劃”）中，遼寧用“難度很大”“任務艱巨”來描述當下的人口挑戰。

這是自2013年，國家把制定人口發展戰略的職能劃撥到發改委以后，遼寧省發改委出臺的最為重要的人口發展文件。南方周末記者發現，相比于兩年前國務