休閑發展報告：2017年中國城鎮居民節假日旅游比重已達42.2%

2012至2017年，中國城鎮居民旅游比重持續增加，家庭休閑比重不斷降低。城鎮居民的休閑活動正在從“消極”向“積極”轉變。圖為杭州塘棲古鎮。（東方IC/圖）

《中國休閑發展年度報告2017—2018》近日在云媒中國新媒體平臺發布，報告顯示2012至2017年，中國居民休閑時間不斷減少，但戶外休閑空間不斷擴大。

該報告由中國旅游研究院組織專家團隊編寫，是自2012年以來連續出版的第7本研究報告。

中國旅游研究院區域所副研究員黃璜表示，2012年中國城鎮和農村居民分別有1774小時和1766小時的休閑時間，到了2017年分別減少為1407小時和1441小時。通過國際對比發現，德國居民年休閑時間為2190小時，中國居民年休閑時間總量仍有較大差距。

此外，2012至2017年間，城鎮居民休閑空間范圍不斷擴大，居家休閑比重下降，遠距離休閑（離家10公里以上）比重增加。2017年城鎮居民周末、節假日遠距離休閑比重分別為13.0%、37.1%，遠程景區和郊野成為城鎮居民的重要休閑空間。農村居民的休閑空間主要局限于家庭周邊，遠距離休閑比重長期低于2%，近兩年有所增長，但仍然低于10%。

報告顯示，2012至2017年，中國城鎮居民旅游比重持續增加，家庭休閑比重不斷降低。城鎮居民的休閑活動正在從“消極”向“積極”轉變。2017年中國城鎮居民在節假日選擇旅游的比重已達42.2%，家庭休閑下降為24.8%。農村居民體育健身、旅游購物比重增加，但休閑活動仍然以家庭休閑為主。

報告構建了中國休閑城市競爭力評價體系，包括休閑需求拉動力、休閑經濟影響力、休閑產品供給力、基礎設施承載力、生態環境吸引力等五大子評價體系，最終評出十佳休閑城市為深圳、北京、廣州、拉薩、廈門、南京、上海、蘇州、杭州、武漢。

報告顯示，從休閑時間來看，導致居民休閑時間較少的原因包括以下兩大方面。首先，工作和家務勞動時間擠占休閑時間。報告建議，應構建和諧勞動關系，增強勞動者話語權，保障勞動者休息權利。政府應當增加學前教育和長期護理公共服務供給，讓居民用公共服務替代家務勞動，騰出休閑時間。

其次，享受帶薪年休假天數少。中國每年法定節假日為11天，與歐洲發達國家差距不大，但帶薪年休假卻有較大差距。報告指出，中國職工可享受5至15天的帶薪年休假，但全國的整體落實率僅為50%左右。歐盟國家帶薪年休假最低為20天，具體落實效果大幅度超過此最低標準。因此，應提高帶薪年休假的落實率。在條件具備時，可以研究增加法定帶薪年休假天數。

報告建議，應鼓勵職工彈性休假，避免集中出游對旅游業帶來沖擊。鼓勵推行中小學春假秋假制度，為家庭安排集體出游提供更多彈性空間。應鼓勵職工一次性休完假期，限制企業用報酬換取職工不休年假，保證休假真正用于休閑目的。

報告還指出，中國社區休閑空間嚴重不足，社區休閑空間過于擁擠導致各種社會矛盾頻發。社區周邊是使用率最高的休閑空間，直接關系到居民的休閑質量。因此，城鄉規劃建設時應實現居住區與休閑設施的“閑住平衡”，建設居民步行可達的“15分鐘休閑圈”，讓居民在15分鐘步行范圍內能便捷享受到公園綠地、餐飲購物、體育健身、文化娛樂等休閑服務。

此外，報告認為中國的生態空間可進入性差。中國長期重視建設點狀旅游景區，忽視面狀生態空間的休閑開發。郊野的森林、草原、湖泊、濕地、山脈等都是重要的旅游休閑空間，但現狀可進入性較差。因此，應建設遍布城鄉的綠道網絡體系，讓郊野生態空間成為可親近的休閑空間。

（來源：21世紀經濟報道）