力避災民安置點出現“貧民窟”

災害初期，容易出現高失業率。如何快速恢復就業，增加收入，防止已經基本脫貧的居民因受災而重新陷入貧困，是災后重建的難點，也是重點。

汶川“5·12”地震發生至今已一個半月，受災地區逐漸進入災后重建階段。從媒體報道看，目前災區的一大工作重點，就是受災群眾過渡安置房建設。而在災后不久，中央政府即頒布了《關于建設四川地震重災區受災群眾過渡安置房的通知》，并陸續頒布系列條令文件，從資金、運輸、規劃和建筑規范等方面保證過渡安置房的建設，其應變迅速，動作高效，讓民眾對政府主導的災區重建有信心。

基礎經濟遇到最大挑戰

保證受災群眾居有定所，恢復災區最基本供應，僅是災后重建的第一步。如何使受災地區青壯年勞動力恢復就業，老年人老有所養，學齡兒童少有所學，進而全面恢復災區的經濟社會秩序，將是災區在過渡安置房建設基本結束之后面臨的迫切問題。對其中的困難，我們應有充分預見。概言之，上述幾個中心環節，如不能得到妥善解決，災區的大型居民安置點或將部分出現某種意義上的“貧民窟”。這種情形的產生，雖是小概率事件，但必須杜絕其出現。

從歷史經驗看，1931年安徽、蘇北遭受洪災，數十萬難民涌入上海、南京等地，并于其中形成“貧民窟”棚戶區，直到建國乃至改革開放以后，才逐步得到解決。從國際經