“都說你不行，該不該反思” 溫州洞頭試驗：干部不勝任就召回

海霞軍事主題公園是洞頭的紅色地標建筑，14 名被召回的干部用了一整天時間在公園站軍姿、排隊列，接受黨性教育。圖為海霞軍事主題公園。（東方IC/圖）

（本文首發于2018年8月9日《南方周末》）

“過去都以為我們組織部門是提拔干部的，現在有了這個功能，紀委不能下的人，我們能下了。”

試點地區的共性是，被召回的干部級別都在處級以下。國家行政學院教授竹立家認為，處級以上干部的召回更需要探索。

2017年3月，反腐劇《人民的名義》開播，一年之后，有些劇情成了現實。

劇中，漢東省委書記沙瑞金對京州市委書記李達康說：“懶政不作為的干部由各市市委負責召回……重新學習黨章……可以考慮降一到三級”。

現實中，2018年5月，溫州市洞頭區供銷社副主任魏華，就因在考核中得分過低被降為主任科員，成為洞頭區第一批被“召回”的不合格干部。

洞頭區此次被“召回”的共有14人，包括魏華等4名科級干部和10名科員。他們或被免職，或被降職，或提前退休，有的還要在原系統接受為期3個月的觀察，但人事關系已轉至區人才辦公室。3個月后，表現較好的可以取消“召回”身份，無明顯改進者將被評為“不合格”，不服從安排的，則會被辭退或解聘。

“我們也是受到了《人民的名義》的一些啟發，決定配合已著手推行的量化打分制度，開啟干部召回的大門。”洞頭區委常委、組織部部長吳志安是“召回”制度的主要動議者。

“對干部量化打分的初衷，是希望找到一個讓相關干部心服口服，并增強一把手調控力的干部考核辦法。”2018年7月17日，吳志安對南方周末記者說，2017年，洞頭區委先對科級干部進行量化積分考核，接著又在干部中實施了“全員競聘”，兩項結果出來后，2018年5月，正式出臺了干部召回制度。

實施干部召回，洞頭并不是第一個“吃螃蟹”者。2015年以來，已有貴州黔西南州、云南硯山縣、廣西靖西市、河南伊川縣等地，先后作過探索，為落實干部“能上能下”提供了基層樣本。

“組織部拿起這把刀”

李忠發今年51歲，目前在洞頭一個鎮任人大主席團副主席。

2018年7月18日早上6點50分，他已離開家門，帶隊處理一起突發事件。次日他又隨區領導去溫州另外一個區開條線會議，下午返回洞頭接著開會，晚上再搭渡輪回到所在的鎮。

“這是我現在拿出來的狀態。”面對南方周末記者，處于被“召回”狀態的李忠發說，他已“付出了代價”。

他是和魏華一起被