工商重調、食品增強:大市場局“三定”方案提前劇透？

（新華社/圖）

從流傳的“三定”方案來看，原工商部門的調整最大。原工商總局共有13個內設機構，而現在，這些內設機構基本不復存在，并新設了信用監督管理、網絡交易和監督管理等司局。

在食品監管層面，“三定”方案分設五個司局掌管食品安全，在市場監管總局的27個司（局）中占了近1／5。而原來的食藥監總局中，直接和食品安全相關的只有四個司。

繆寶迎提醒南方周末記者，史上首次單獨設立化妝品監督管理司，堪稱“開創性”突破。

8月9日下午，國家市場監督管理總局（以下簡稱市場監管總局）和國家藥品監督管理局（以下簡稱國家藥監局）的機構改革“三定”方案，悄然在網上流傳。

盡管官方還未正式發布這兩份文件，但國家行政學院副教授胡穎廉等多位業界人士向南方周末記者表示，這份方案頗為可信。

在流傳的文件中，市場監管總局，這個新組建的正部級機構人員編制805人，比原工商總局、質檢總局、食藥監總局等幾個部門相關人員“物理相加”人數有所減少，最終設立司局27個。

而副部級單位國家藥監局，機關行政編制216名，下設9個司局，負責藥品、醫療器械、化妝品的安全監管，研究擬定鼓勵藥品、醫療器械新技術新產品的管理與服務政策，負責執業藥師資格準入管理。

原本，按照3月底國務院機構改革推進會提出的“時間表”，中央機構“定職責、定機構、定編制”的“三定”方案，將在6月20日前報批印發。但大限早已過去，“三定”方案卻遲遲不見動靜。

“機構到底如何設置，各自履行怎樣的職責，三個部委的資源如何整合，這都是系統內工作人員關心的大事。”中國人民大學商法研究所所長劉俊海感嘆，“靴子終于落地了，好事。”

南方周末記者注意到，中辦和國辦于7月29日正式批準了市場監管總局和國家藥監局的“三定”方案，比計劃延遲了整整40天。

在長期關注機構改革的國家行政學院副教授胡穎廉看