哈爾濱出了錯案，北京善后“左右為難” “鳥巢”邊上的錯案后遺癥

位于北京北四環附近的天圓祥泰大廈，離“鳥巢”很近。（盧義杰/圖）

（本文首發于2018年8月16日《南方周末》）

商人左安一被哈爾濱政法部門錯捕、錯判，失去了北京北二環中軸線的一塊“寶地”。錯案平反后，善后難題來了：侵權行為發生在哈爾濱，侵權結果之一發生在北京。

北京市重新以“協議出讓”方式，給左安一新的地塊；但經營性土地必須通過“招拍掛”方式出讓，因此相關部門又認定此前審批違規，要求其補交更多的土地出讓金。

法律學者論證認為，按照國家賠償法“恢復原狀”條款和本案特殊性，置換的新地塊也應適用“協議轉讓”方式，這是為彌補錯案受害人損失可以依法作出的特殊安排。

置身天圓祥泰大廈頂層，鳥巢、水立方、盤古大觀盡收眼底。這座投資數十億的大廈已經建成，但因辦不了產權證，開發者左安一被逼到了資金鏈斷裂的邊緣。

2002年，因一起被升格為刑事案件的民事糾紛，商人左安一被黑龍江省哈爾濱警方錯捕，此后痛失了開發中的北京北二環中軸線的一宗“黃金寶地”。

錯案平反后，經協調，2011年，北京市國土部門將鳥巢邊上的新地塊置換給左安一。二環地塊當年以協議出讓方式取得，這塊也是。

在國家賠償制度背景下，左安一接受了這樣的安排。直到2017年大廈落成，他被告知：侵權的是哈爾濱，北京無須擔負“國家賠償”。

基于此，協議出讓方式被否，需按“招拍掛”再補繳土地出讓金14.8億元。左安一傻眼了：“這本來是體現法治、體現公平正義的事，為什么現在非要這樣？”

“寶地”得手， 禍從天降

左安一原本從事邊貿和金融生意。1995年，這位36歲的商人在哈爾濱成立了天圓集團，此后將總部遷往北京，進軍房地產市場。他在美國的金融公司，則在紐約世貿大廈辦公。

命運的變化在1998年埋下伏筆。這一年，北京東城的一宗“黃金寶地”吸引了他：位于北京北二環中軸線，南接鐘鼓樓，距故宮不過3公里，附近的古建筑貫穿元、明、清三朝。

幾經輾轉，寶地得手。左安一將項目命名為“天圓廣場”。1999年11月，土地原主人東城區園林局代為項目申報。北京世紀天圓廣場房地產開發公司（以下簡稱“天圓廣場公司”）此后設立，左安一任董事長。

2002年4月原北京市規劃委同意的規劃方案顯示，項目坐擁1.2萬平米商業金融業建設用地，另代征道路、綠地用地3萬平米，建筑面積可達10萬平米。

左安一向南方周末坦言，這宗土地系“協議出讓”取得，土地出讓金1億多元。“協議出讓”曾是地方政府的主要供地方式，后來逐漸被更具市場色彩的“招拍掛”（招標、拍賣、掛牌）取代。

“天圓廣場”預計總投資2.98億美元，計劃開發公寓、寫字樓。“那附近都是