“挖掘機”與減稅的多選題

2018年6月3日，湖北省襄陽市，目前國內跨度最大的重載鐵路斜拉橋——蒙華鐵路漢江特大橋即將合龍。（東方IC/圖）

（本文首發于2018年8月23日《南方周末》）

從2013年開始，國內基建投資占總投資的比重從20%升至2017年的27%，而同期中國經濟增速從7.9%降至6.9%。政府舉債是為了搞基建投資、穩定經濟增長，但是靠基建投資其實并不能帶來更多的經濟增長。

雖然減稅會在短時間內使政府收入減少，但長期不僅能吸引投資、促進經濟活力，還能增加社會就業，進而增強消費。

挖掘機又開始暢銷了。

根據中國工程機械工業協會挖掘機械分會的數據，2018年1—7月納入統計的25家主機制造企業，共計銷售各類挖掘機械產品超過13萬臺，同比漲幅58.7%。歷史上，2011年是中國挖掘機銷量最好的一年，銷量超過17.8萬臺。

基建水暖“機”先知。通過對挖掘機的銷售、運行、表現等指標的監測分析，“挖掘機指數”可以反映宏觀經濟運行實況。

新一輪基建浪潮的序幕已經揭開。2018年7月23日，國務院常務會議提出“積極財政政策要更加積極、穩健貨幣政策要松緊適度”，并明確要加快1.35萬億地方政府專項債券發行和使用進度，在推動基礎設施項目上早見成效。

隨后，在2018年8月10日國務院召開的“降成本減負擔專項督查座談會”上，遠東控股集團董事局主席蔣錫培向社會喊出了減稅降費的呼吁，他稱當前經濟、金融、市場最大的問題是信心問題，最大的成本是制度成本，政府必須下決心降低企業的稅費負擔。

增加基建投資與減稅分別是積極財政的兩個基本方向，前者直接增加短期總需求，后者間接促進居民消費和企業復蘇。

大基建時代開場之后，減稅會成為政府的另一個選項嗎？

第四次基建寬松

對于中國來說，基建投資一直是經濟增長的主要動力之一。中國此前經歷過三次明顯的基建寬松時期。

第一次是在1998年，外部有亞洲金融危機，內部經濟增長乏力。那一年，最熱門的經濟詞匯是“保8”，即保證GDP增速達到8%，8%意味著充分就業和社會穩定。為了應對外部沖擊以及前些年的貨幣通縮，擴大內需成了首要