湖北“催生”： 誰出錢？誰協調？誰受益？

湖北仙桃已建設了不少布置溫馨的母嬰室。（南方周末記者 崔慧瑩/圖）

（本文首發于2018年8月23日《南方周末》）

一場獎勵生育的全國浪潮已撲面而來。在此輪改革中，湖北不僅多地先后試水，而且相比其他地方走得更遠，在教育、住房等環節開始探索普惠新政。

在仙桃工作方案出臺前，反復修改過十多稿，最大的困難就在于涉及部門多，協調組織工作量大，出臺后能否很好落實、順利推行。

在花了一年多時間“說服”女兒后，大偉（化名）的二孩計劃才得以順利實施。

“她上學以后發現人家都有弟弟妹妹，就同意了。”2018年8月17日，這位湖北省仙桃市某鎮的計劃生育辦公室主任，打開手機，展示剛滿月的小兒子照片。“昨天照顧他忙到3點多，反正我是有點兒后悔了。”大偉一臉幸福地開著玩笑。

“做這份工作當然要響應政策。”他告訴南方周末記者。

自2016年全面放開二孩以來，包括大偉在內的全國數百萬計生干部，逐步從嚴控超生的管理者，變為鼓勵生育的服務者。

一場獎勵生育的全國浪潮已撲面而來。遼寧率先在省級層面提出探索框架，但南方周末記者梳理全國各地新政發現，在此輪改革中，湖北更值得關注。截至發稿，這一中部省份已有咸寧、仙桃、宜昌等多地先后試水。而當其他地方尚在提出延長產假時，咸寧已走得更遠，在教育、住房等環節開始探索普惠新政。

“讓生和不讓生一樣難。”盡管新政頻出，但在全國出生人口數量和出生率的雙下降趨勢下，多名受訪的計生干部慨嘆。

（梁淑怡/圖）

湖北模式

目前已有遼寧、陜西、天津3省市以及新疆石河子，山東聊城，湖北咸寧、仙桃、宜昌等多地出臺“催生”政策，大致包括住院分娩基本生育免費、延長產假、增加產科和婦幼保健服務供給、加快幼兒園建設并減免教保費、雇主提供彈性工作制度等五大類。

湖北省三地政策尤為突出：有多地提供900-2500元不等的分娩補助，從2016年起便陸續發放，也有宜昌市提供幼兒園保教費補助，2017年起陸續在各縣落地。據南方周末記者采訪，各地財政已撥付、預計投入的經費均在千萬元以上。

政策細化到如母嬰室的建設。目前，咸寧已建設母嬰室30家，新規劃4家，而仙