國企沉浮四十年：改革開放的一條主線

2018年2月1日，春運正式啟幕，武漢高鐵“陸地航母”蓄勢待發。（視覺中國/圖）

（本文首發于2018年9月27日《南方周末》）

“等飛機降落的時候，我骨頭縫里發涼。”曾被外界稱為“陳賣光”的陳光回憶。1996年2月，中央聯合調查組到山東調查“賣光國企”事件，來的那天是臘月十五，北風呼嘯，格外冷。他對即將到來的命運一無所知，“我的人生就好像一枚半空中的硬幣，連自己也不知道會翻到哪一面”。

國企產權改革改至一定階段之后，焦點逐步轉向國資監管體制改革。通過管資本實現國有企業的市場化接軌，應該成為改革的目標，而不是手段。

“步鑫生那些好的我們學了，不好的斃掉。”海鹽縣特種纖維織造廠經理趙榮華對南方周末記者說。他與步鑫生一同經歷了國有企業改革的開端，后來卻分道揚鑣。

步鑫生是改革開放的標桿式人物，上世紀八十年代初，他率先在海鹽襯衫廠推行“聯產計酬”，引領時代風騷。趙榮華作為當時的車間主任，參與并見證了那段歷史的沉浮。

當年，調動員工積極性的舉措，短期內激發了企業活力，可是，好景不長，因為經營不善、盲目擴張，明星企業最終倒閉。危機顯現之前，由于觀念不合，趙榮華與步鑫生分道揚鑣，自立門戶創辦了國有性質的織造廠。

時光荏苒，步鑫生已于2015年6月去世。他的海鹽襯衫廠被追認為改革歷程當中事權下放、承包經營制的先驅，那是國有企業改革的開端。

而國企改革是改革開放的一條主線。四十年來，先后經歷了放權讓利、建立現代企業制度、“抓大放小”、國資監管體制改革等階段。

放權讓利

2001年5月25日，趙榮華接到步鑫生打來的電話，邀請他一起參加黃沙塢獅子頭的“源亭”（錢江潮源處建有的一座亭子）落成儀式。

黃沙塢是錢江潮的發源地，“源亭”蘊涵著改革大潮生生不息的意味。步鑫生是剪彩嘉賓。

“源亭”落成儀式結束后，趙榮華將步鑫生接到特種纖維織造廠參觀?？吹秸嫉?0畝的廠區，兩萬多平方米的車間，一向滔滔不絕的步鑫生陷入了沉思。彼時，海鹽襯衫廠已經關門十來年，二次創業也無疾而終，而“老戰友”的項目，已成長為有著兩百多名職工，年產值五千余萬元的龍頭企業。

步鑫生曾經也很輝煌。海鹽襯衫廠原本只是一家瀕臨倒閉的小廠，固定資產兩萬多元，年利潤5000元，做出來的襯衣，一半堆在倉庫里。步鑫生接手后，實行“聯產計酬”制，企業很快迎來騰飛。

“當時這一套東西，誰懂啊。”趙榮華回憶說。他留著寸頭，發梢微白，回憶起年輕時的事情來，神采奕奕。

步鑫生改革的背景是在20世紀70年代末期至90年代初期，國企改革普遍認同經濟學家孫冶方的觀點：國有企業之所以缺少活力與效率，是因為政府管得過多、統得過死，改革的方向調整為對企業放權讓利。

經濟學家吳敬璉在《當代中國經濟改革》一書中寫道，1979年7月，國務院頒發《國務院關于擴大國營工業企業經營管理自主權的若干規定》《關于國營企業實行利潤留成的若干規定》和5個相關文件，推廣至全國。到了1980年，這些措施已經擴及占全國預算內工業產值60%、利潤70%的6600家國有大中型企業。

“聯產計酬”簡言之，做多少襯衫，拿多少工錢，“實超實獎，實欠實賠