居委會主任當上了省委委員 委員退出、遞補規范化——地方黨委工作條例修訂后3年觀察

十九大代表、江西高安市筠陽街道筠泉社區居委會主任付秀秀（右一），在2017年12月被遞補為江西省委委員。（江西省紀委網站截圖/圖）

（本文首發于2018年10月18日《南方周末》）

以前的實踐中，有的地方黨委委員、候補委員因調離本地區、辭去公職、退休等原因不適宜繼續擔任委員、候補委員，卻缺乏退出機制。

通過遞補，近年已有多名基層黨員獲任各省、市黨委委員，而此前地方黨委委員中鮮有基層代表。

付秀秀的感受很明顯，成為省委委員后“工作上方便了很多”，有些在基層解決不了的事情，她會提交到市委，有的很快就落實了。

2018年7月30日，江西省委十四屆六次全會在南昌召開，在會場前排就座的省委委員付秀秀屬于“新鮮面孔”。

論身份，付秀秀是江西宜春高安市筠泉社區居委會主任，而坐在她周圍的省委委員大多是廳局級官員。

生于1973年的付秀秀，已在基層工作二十多年，先后獲得過“全國三八紅旗手”“全國愛崗敬業模范”等榮譽稱號。2016年11月，付秀秀當選為省委候補委員，在2017年12月召開的江西省委十四屆五次全會上，她被遞補為省委委員。

付秀秀的當選不是個別現象，南方周末記者發現，近年已有多名基層黨員通過遞補，獲任省、市級黨委委員，而此前地方各級黨委委員中鮮有基層代表。

變化源自2015年12月施行的《中國共產黨地方委員會工作條例》，這是原條例（試行）實施20年后首次修改，明確地方黨委委員、候補委員中要有適當比例的基層黨員。

新修訂的條例，還創設了黨委委員、候補委員辭職和自動終止制度，解決了以往“該退出的不退出，該進入的進不了”的問題。三年來，“退出機制”也給包括基層黨員在內的候補委員們成為委員，提供了保障。

立馬有了投票權

付秀秀成為江西省委候補委員之前，在高安市已經小有名氣，當地媒體曾報道，她帶領社區干部為居民辦好事實事一千一百多件，為兩百多個特困戶提供了十多萬元幫扶資金，被稱為“社區居民的貼心人”。

2016年，江西省委換屆之前，省委組織部派人對付秀秀進行了嚴格的考察。選舉結果出來后，當她在候補委員名單中聽到自己的名字時，覺得“很意外”，而且按得票數，她在排序時還排在第一位。

但她沒想到的是，接下去一年內，“意外&