取消環評機構資質管理之后 環評師：是退場，還是發光

無論未來是環評師中口口相傳的“事務所”模式，還是建設單位自己尋覓環評師完成環評，都更強調環評師的個人能力。（農健/圖）

（本文首發于2018年10月25日《南方周末》）

取消環評資質不是取消環評，但這仍然堪稱環評發展史上的關鍵轉折。

曾經，環評機構因接受掛靠、出借資質被通報批評、限期整改、降級乃至取消資質的消息不斷。

環評正在褪去“最有力的環保措施”光環，回歸“門檻”的角色。

“入行環評一段時間了，看人家說做環評很操心，很迷茫，為什么呢？”在集聚了環評人士的“環評愛好者”論壇上，一個新人帖熱度很高。

“迷茫就對了！”跟帖回復說。

迷茫，很大的原因是環評機構將要取消資質管理了。2018年8月31日，生態環境部部長李干杰在全國生態環境系統“深化‘放管服’改革、轉變政府職能”會議上指出，取消“環評機構資質”行政審批事項，已經國務院常務會審議通過，待相關法律修改后實施。

“放管服”意為簡政放權、放管結合、優化服務，類似于簡化駕駛證期滿換證手續，各行政部門都有改革對象。

取消資質不是取消環評，但這仍然堪稱環評發展史上的關鍵轉折。對于全國12060位環評師、921個有環評資質的機構而言，資質放開后，本已亂象頻頻的環評市場將更混沌嗎？對公眾而言，高認知的環評會變弱乃至消失嗎？

“先干一段時間再說”

李干杰講話當天，環評師QQ群里就熱烈討論開來。在甘肅蘭州環評從業者劉波看來，主要是新人誤以為這次資質改革中，所在的環評機構會被取消。“所以盲目討論、擔憂的比較多。”

“環評愛好者網”隨后有人發起了投票：“環評取消資質后，你會轉行嗎？”

選“會”的人數占比9.85%，選“不會”的19.32%，但70%以上的人選擇“先干一段時間再說”——投票結果其實代表了環評從業者的普遍迷茫。

環評法規定，建設項目環評報告書/表由具有相應資質的機構編制。根據中國環境影響評價網數據中心的記錄，這些機構大多數為企業，也有核工業、航空和航天業等事業單位，由生態環境部發證、審查。

其實，資質取消的消息已有一年多了。2017年8月，國務院常務會議公布