“美國永遠可以單干” 美國退出《中導條約》，誰是最大贏家？

當地時間2018年10月20日，美國總統特朗普宣布，美國將退出與前蘇聯于1987年簽訂的《中導條約》。（東方IC/圖）

（本文首發于2018年11月1日《南方周末》）

博爾頓有關“美國永遠可以繞開其他國家單干”的主張，與特朗普“美國優先”的立場不謀而合，特朗普把“美國第一”放在首要位置，這就意味著其在軍事方面也要保有優勢。因此，廢除《中導條約》，發展中程和中近程彈道導彈和巡航導彈，也就提上了日程。

目前，美國發展中程和中近程彈道導彈和巡航導彈已經獲得國會撥款，所以美國需要的只是一個指責對象，以便順理成章，占據道德制高點。

普京沒有想到，他被特朗普擺了一道。按計劃，2018年10月22日，訪俄的美國國家安全顧問博爾頓將與他會面，其中一項議題，是美國要退出《美國與蘇聯關于銷毀中程和中短程導彈條約》（以下簡稱《中導條約》）。未曾想，10月20日，在一場中期選舉助選活動上，美國總統特朗普在答記者問一時嘴快，提前“泄露”了謎底。霎時間，消息滿天飛，維系了30年美俄“恐怖平衡”的天平搖搖欲墜。

特朗普為美國感到憤憤不平：“俄羅斯違反協議，多年來他們一直違反協議……我們尊重協議，但不幸的是俄羅斯并沒有，我們將退出（條約）！”三十年前，《中導條約》及其背后的力量博弈，推倒了“柏林墻”，三十年后，在盟國和對手間豎起高墻的特朗普，企圖甩掉這已成“束縛”的約定。

強烈反對美國退約的俄羅斯仍在接連伸出橄欖枝，試圖把一意孤行的特朗普，拉回談判桌前。10月29日，克里姆林宮表示，普京打算在11月11日與特朗普會面時，討論美國退出《中導條約》的計劃。此前一天，俄方表示，希望與美國就戰略穩定制定新的核條約。這意味著，俄方已放棄勸說美國維持條約，轉向就新條約進行磋商的立場。

越來越多的國家被拖入爭議，在美國霍霍的磨刀聲中，各方對軍事競賽加劇的擔憂，如黑云壓城。

“始作俑者”

山雨欲來風滿樓，美國對退出《中導條約》早有準備。十年前，美國情報機構便懷疑俄羅斯在違約研發中短程導彈。2014年，克里米亞并入俄羅斯，地緣政治格局驟變，美俄關系跌入冰點。時任美國總統奧巴馬正式聲稱俄羅斯違反協議。

盡管俄羅斯矢口否認，但美國開始啟動調查。從2014年開始，在每年關于軍備控制合規的年度報告中，美國國務院都點出莫斯科違反《中導條約》的情況。2017年，美國正式確認了違約導彈的型號：9M729，射程為500至5500