工信部出手解決異地銷戶難，移動、電信已可跨省銷戶、補卡

手機銷戶還要跨省跑，“異地銷戶”何時不再難？（視覺中國/圖）

近日有消息稱，工信部向基礎電信企業提出解決手機號異地銷戶難問題，要求三大運營商于2019年1月1日起，在全國正式提供手機號異地銷戶服務。

南都記者在廣州走訪發現，目前僅有個別營業廳可以辦理跨省銷戶業務，而據營業廳工作人員回復，目前僅有移動、電信可以辦理跨省補卡業務。聯通方面表示，計劃于明年1月1日開始提供手機號異地（跨?。╀N戶服務。此外，三大運營商均回復南都記者，此前已收到總部關于異地銷戶的相關部署文件，而省內的跨市辦理銷戶、補卡業務已可辦理。

對于異地銷戶，通信專家付亮表示此舉對于消費者肯定是有利好的。以往人員流動，即使運營商提供了停機保號等一系列服務，消費者仍有損失，而且停機影響個人信用，異地銷號就可以解決這樣的問題。

移動、電信已可跨省銷戶，聯通明年提供

近日據央媒報道，針對用戶反映的手機卡異地銷戶難問題，工信部已確認，于2019年1月1日起要求三大運營商在全國正式提供手機號異地銷戶服務。

其實有關異地辦理電信業務這個“老大難”問題，一直是困擾手機用戶的一件麻煩事。“我有兩個號，一個電信的號是在西安辦的，另一個是學校發的廣州本地的聯通卡。異地銷戶對于外地人來說還是比較方便的，如果我需要銷號就不用大老遠跑回原歸屬地進行業務辦理。”廣州一大學生小王如是說。

有業內人士表示，為確保用戶賬戶安全，防范風險，避免不法分子惡意異地銷戶事件發生，運營商在用戶要求手機卡銷戶時，要對其姓名、產品套餐、合約計劃、賬單、預存款、欠費等用戶資料進行核實。而因系統設計等原因，各運營商省級公司的業務支撐系統無法支撐異地全面核實用戶資料，因此三大運營商均無法提供手機卡異地銷戶服務。此外，該人士表示辦理異地電信業務中，補卡也是讓用戶頭疼的事情。

不過這個現象早已得到了有關部門的關注。南都記者發現，2017年8月在工信部官網上，就有網民針對手機卡異地辦理銷戶問題向有關部門進行留言咨詢，當時工信部就回復了：基礎電信企業現已著手對手機卡異地銷戶的可能性和可操作性等進行研究，力求為廣大用戶提供安全、便捷的手機卡銷戶等相關通信服務。

而今年8月24日，工信部發布《對十三屆全國人大一次會議第3295號建議的答復》回應人大代表雷艷關于實現移動通信號碼歸屬地跨省變更的建議，明確表示針對用戶跨省服務需求，工信部將繼續推動相關工作開展，將推動移動通信業務異地業務辦理能力提升作為近期重點開展的工作，一方面積極協調基礎電信企業擴展業務辦理范圍，在現有業務辦理范圍的基礎上，推動擴展新增異地銷戶等用戶需求迫切且屬地化辦理成本高的業務。另一方面拓寬業務辦理渠道，提升線上、線下多渠道跨省業務服務能力，方便用戶異地業務辦理。

其后關于異地辦理銷戶業務的進程三大運營商也在加緊推進。廣東聯通方面告訴南都記者，10月份就接到總部關于異地銷戶的相關部署文件。另據南都記者獲悉，廣東移動則是在今年的11月份同時推出跨市、跨省異地銷戶業務。

那么是不是運營商都已經對異地辦理電信業務準備就緒了呢？就異地銷戶的“落地時間表”，南都記者采訪了三大運營商廣東省分公司。廣東電信、廣東移動均表示目前省內異地城市及外省號碼均可以辦理異地銷戶和補換卡業務。廣東聯通則表示，目前聯通方面可以辦理省內異地銷戶和補換卡業務，而跨省補卡業務也可辦理，但是由于業務系統支撐問題，線下跨省銷戶現正在內部測試中。不過廣東聯通方面強調，1月1日起可提供手機號異地（跨?。╀N戶服務。

南都記者發現目前在工信部官網上唯一被確認，已基本完成用戶提供手機卡異地銷戶服務工作的省份是山西。

記者走訪：辦理異地業務需去指定營業廳

對于異地辦理電信業務問題，三大運營商均表示已經部分（跨市）或完全（跨?。┛梢赞k理，但是實際辦理銷戶是否盡如人意？帶著這個問題，12月11日南都記者走訪廣州各大營業廳了解異地補卡、銷卡落地情況。

在中國移動百腦匯營業廳，有工作人員告訴南都記者，中國移動在此前就已經開始提供異地銷戶的服務，去年已有部分移動營業廳支持線下異地補卡服務，今年則升級了線下異地銷戶功能，但此項服務并沒有大范圍地展開來，目前中國移動正在和相關部門進行溝通，力求早日實現全部營業廳都能支持異地銷卡服務。

據上訴人士表示，目前辦理異地業務需去到指定營業廳，不過目前廣州每個區都設有指定的營業廳，如廣州天河則有全球通大廈營業廳跟遠東營業廳兩個。有移動工作人員透露，目前廣州、深圳、東莞、佛山這四個城市各有十個營業廳可以辦理。

電信的情況也類似。中國電信百腦匯營業廳工作人員告訴南都記者，小型營業廳因為沒有獲得服務權限，加之相關設備不支持等問題暫不支持異地銷號服務，目前該項服務的辦理僅限于指定的大型營業廳，例如中國電信東山口營業廳。

此外，南都記者走訪中國聯通百腦匯營業廳以及中國聯通天河電腦城營業廳了解到，目前中國聯通線下營業廳暫時沒有收到總部下發的關于異地補號、異地銷號的相關文件，所以關于此項服務具體的操作流程還需要等相關文件下發才能明確。

有運營商內部人士表示，關于異地電信業務都必須去到指定營業廳才能辦理。異地銷戶業務需確保號碼經過身份驗證且處于正常狀態，用戶需攜帶身份證原件和服務密碼，到達營業廳進行人像采集確認后方可進行預受理，而補卡流程與銷號流程一致。據悉，這個流程辦下來一般需要數日。

移動工作人員出示的廣州可辦理異地銷戶業務的營業廳

而不走官方途徑能不能銷戶呢？有運營商內部人士表示，一般來說，如果用戶停止繳費，120天就會對這個賬戶進行銷戶處理，“不過會影響個人信用，以后會在某些地方受到影響。”但是該人士并沒有透露會在哪些方面受到影響。

目前看來，異地補號、銷戶仍然處于推進探索的階段，綜合三大運營商的具體情況看來，中國電信與中國移動已在指定的大型線下營業廳開放此項服務，用戶可攜帶身份前往指定的營業廳進行辦理，但是目前也僅僅局限于線下辦理，并沒有開放網上營業廳辦理該服務。中國聯通則仍未下發相關文件實施異地銷號服務，仍需要用戶攜帶身份證前往原省份進行辦理。

釋疑：為什么不能異地保留號碼？

有用戶告訴南都記者，“目前的異地業務可能會存在安全隱患，比如說別人拿到我的手機就可以銷掉我的手機號，加之身份證又很容易造假，所以覺得異地銷號可能并不是特別安全。”

其實很多手機用戶會疑惑，相對起異地銷戶而言，其實他們更愿意在人口流動時，在下一個地方沿用原來的號碼。但是為什么現在只是提出異地銷戶、補卡，而沒有更改號碼歸屬地這項業務呢？

對此，有業內人士告訴南都記者，這是出于兩個原因。其一是變更號碼歸屬地需對現有網絡設施進行大規模調整。我國通信網絡一直以來都是采用H碼區分本地網（即用戶號碼歸屬地）的方式組網，所有網元設備全部是基于H碼區分用戶號碼歸屬地的方式運轉。若在網絡層面變更移動通信號碼歸屬地，意味著要打破現有移動網絡按照用戶號碼萬號段區分本地網的建設和維護模式，會對網絡運行的穩定性造成很大影響。

其次，變更號碼歸屬地對移動終端歸屬地顯示功能產生重大影響。據悉目前，移動電話號碼的歸屬地顯示均為智能終端中應用程序基于號碼的號段特性判斷顯示，通常終端應用程序只需判斷前七位號碼（三位網號+四位H碼）。若移動電話號碼跨省變更歸屬地實現，則終端應用基于號碼號段特性判斷顯示號碼歸屬地的功能將無法使用，轉而須對單個移動電話號碼的最新號碼歸屬地經查詢后顯示。所以以我們龐大的用戶基數來看，如果實現了更改號碼歸屬地，將很可能出現目前除雙卡雙待手機外，其余手機多不支持在呼叫及通話時上網，因此大多數設備將無法支持號碼歸屬地的實時顯示。

而更大隱患還是，這可能會增大電信詐騙風險?？缡∽兏苿与娫捥柎a歸屬地后，尤其是固定電話設備不具備來電歸屬地顯示功能，電話用戶將無法通過號段特性判斷移動電話號碼的歸屬地，這樣會增加打擊電信詐騙等網絡犯罪的難度。

因此基于以上情況，該人士認為，目前我國實現網絡層面的移動通信號碼歸屬地變更尚不具備條件。所以，工信部要求三大運營商于2019年1月1日實現異地銷號也可能是對不具備變更移動電話號碼歸屬地條件的考慮。

專家解讀：異地銷號對運營商影響不大

對于異地銷戶這一新舉措，通信專家付亮在接受南都記者采訪時稱：“對于消費者肯定是有利好的。”之前人口流動，即使運營商提供了停機保號等一系列服務，但是仍然是留下了一個長期的損失，且停機也會使個人信用受損，異地銷戶就可以解決這樣的問題。

付亮還表示，異地銷戶對于運營商的收入會有影響，“但是這個影響是微乎其微的。”因為運營商本身就為無用電話號碼提供了許多價格低廉的服務，故這些號碼本身為運營商帶來的利潤就微乎其微，“所以即使是占領60％用戶數量的移動公司也不會有太大的影響。”

據悉，目前由于尚未全面開放異地銷戶服務，停機?？I務一定程度上就彌補了這一服務缺陷。南都記者咨詢三大運營商獲悉，中國移動的停機保號業務費用是每個月五元，用戶每個月保證有5塊費用的扣除即可保留號碼。中國電信不同的套餐資費有所不同，用戶可登陸電信網上營業廳具體查看套餐費用，或者撥打10000號進行咨詢。中國聯通則表示停機保號功能費用是每月5元，用戶可通過聯通網上營業廳，選擇登錄賬號，選擇停機業務進行辦理。

（來源：南方都市報）