這些校外培訓機構將被教育部拉黑

校外培訓最受爭議的超前超標教學、與升學掛鉤的問題換湯不換藥，依然十分嚴峻。（視覺中國/圖）

去年12月的中央經濟工作會議上，習近平總書記作出重要指示，要求針對人民群眾關心的問題精準施策，著力解決中小學生課外負擔重、擇校熱、大班額等突出問題，解決好兒童早期教育服務問題。

近一年過去了，這些基礎教育領域的熱點難點問題的治理情況如何？教育部12月13日舉行新聞發布會，介紹了有關工作進展。

教育部基礎教育司司長呂玉剛介紹，截至12月12日，全國共摸排40萬所校外培訓機構，發現存在問題機構27.3萬所，現已整改24.8萬所，整改完成率達到90%。

“為推進綜合治理，教育部正會同有關部門研究制定中小學生綜合減負措施，明確各方責任，形成政府、學校、校外培訓機構、家庭協同推進減負工作合力。”呂玉剛說。

北京51家機構上黑名單

校外培訓機構專項治理行動從今年2月，分三階段進行，截至今年年底，將完成攻堅階段的集中整改，明年起進入建立長效機制階段。

各地普遍開展了聯合執法。呂玉剛介紹，對無證開展培訓、非學科類培訓機構開展學科培訓及其他違規開展培訓的機構，教育部門要會同有關部門予以取締，限制其法定代表人從事面向中小學生的培訓業務，并提請市場監管部門依法吊銷營業執照。

12月13日，北京市教委副巡視員馮洪榮介紹，從11月開始，北京市累計向社會公布了校外培訓機構白名單474家和黑名單51家。累計開展執法檢查4782次，對違規培訓機構責令整改943次，依法依規對231家培訓機構實施行政處罰。

北京市教委相關人士告訴21世紀經濟報道記者，黑白名單將動態調整，目前北京市還開發了校外培訓機構電子地圖，供治理行動過程中鮮明掌握機構的熱點分布。

尤其是“瘋狂的海淀黃莊”等20個熱點地區，北京市成立了市級督導組，將采取“明察+暗訪”形式進行2輪督導。目前，第一輪督導已經完成，第2輪督導將在明年1月進行，以觀察和治理違規機構的反彈。

專項治理行動的一個重點是不得超標超綱教學，這亦是治理行動的難點。呂玉剛說，目前確實存在有的培訓機構巧立名目、逃避檢查、改頭換面等情況。

教育部部署各地發揮教研、教師培訓等專業機構作用，抽調或聘用學科教師、教研人員，組建穩定、高水平的學科類培訓班審核研判專家團隊，根據國家課程標準，參照教育部制訂的《校外培訓機構學科類培訓備案審核操作指南》，結合本地工作實際，做好學科類培訓是否超前超標教學的認定工作。

對于部分培訓機構自主研發的教學內容如何治理？

“這些機構所謂的自主研發課程，大多是對國家課程大綱的內容重新組合排列，不增加知識點數量，只是改變了教授邏輯。”12月13日，一名校外培訓機構負責人告訴記者。

“校外機構的培訓內容必須治理，班次、內容必須與學生所處的年紀持平，和國家課程標準一致。”呂玉剛告訴21世紀經濟報道記者。

培訓成績與擇校脫鉤

教育部還建設了全國統一的集規范、監管、舉報、服務于一體的中小學生校外培訓機構管理服務平臺，目前已經上線，將陸續面向社會公布校外培訓機構黑白名單等信息。

馮洪榮介紹，未來將強化校外培訓機構備案機制，包括班次、內容、上課地點、教師等內容。北京一些地區正在建立APP監控機制，老師需要刷卡才能進入教室，如果備案的不是這個老師就進不了教室。學生也要刷卡進入，如果備案的是初一的學生，那么初二的學生就刷不進去。

“要把培訓等級證書、培訓成績與初中、小學入學脫鉤。脫鉤以后，培訓熱也能降溫，有的培訓就沒有必要參加了。”馮洪榮說。

這就要求同步治理義務教育“擇校熱”。呂玉剛介紹，教育部嚴禁中小學校自行組織或與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的考試、競賽，各地已處理相關責任人446人，杜絕“唯獎狀”“唯證書”招生行為。根據有關舉報線索，指導有關地方嚴肅處理了10余起民辦義務教育學校違規招生、違規亂收費問題，并進行了通報。

“現在一些地方政府履職不到位，存在‘民強公弱’的情況。對民辦義務教育學校招生疏于管理，造成一些學校面向全省，甚至全國掐尖搶生源。民辦學校的設立應立足于解決審批地義務教育的發展需求，對其招生范圍不加限制是不合適的，少數民辦學校搶生源的做法已經嚴重影響到整個教育生態。”教育部基礎教育司副司長俞偉躍說。

還有一些民辦學校“免試”招生沒有落實，采取了變相考試、收取獲獎證書、利用培訓機構結果等形式招生，甚至變相收取與招生掛鉤的贊助費，不僅影響了教育公平，而且加重了學生和家長的學業負擔和經濟負擔。

馮洪榮介紹，北京市召開校長座談會，就招生入學不得與校外培訓掛鉤提出明確要求。同時，在明年義務教育入學政策設計中采取針對性措施，打好校外培訓機構治理組合拳。

在2014年取消共建入學，2017年取消推優入學的基礎上，繼續壓縮特殊類型招生方式，釋放更多優質學位用于就近入學。今年北京市各區招收特長生比例嚴格控制在本區初中招生計劃的4%以內，明年將取消特長生招生。城六區逐步降低公辦學校寄宿招生數量和比例，到2020年寄宿招生將實行登記派位入學。

（來源：21世紀經濟報道）