價格難透明，中間商難查 ——撲爾敏壟斷案后，高價原料藥仍暗涌

撲爾敏壟斷案背后，業內人士認為仍有“中間商”逍遙法外。（東方IC/圖）

(本文首發于2019年1月10日《南方周末》)

與食材、藥品的價格公開可查不同，整個原料藥市場行情都被封進了不透明的箱子，以向代理商、銷售人員詢價的方式，在小眾的業內圈子里口口相傳。

在郭云沛看來，目前已處理的案件處罰的是原料藥生產企業，容易查證。但還有更多的原料藥壟斷，其實是由中間流通環節的人為炒作造成的，仍有不少“中間商”逍遙法外。

“在其他一些國家，壟斷商可能被判刑，但在我國反壟斷法的法律責任條款中并沒有引入刑事責任。希望盡快出臺相關司法解釋條款，從重處罰，并將懲處落實到人。”

2018年，原料藥涉嫌壟斷、價格暴漲成了醫藥圈里公開的秘密。數月內價格暴漲58倍的撲爾敏（馬來酸氯苯那敏）、從7-9元/kg漲價到28-33元/kg的冰醋酸，均在近期收到了國家市場監督管理總局（以下簡稱市場總局）開出的罰單。

國家整治原料藥市場壟斷亂象的腳步正在加速。截至2019年1月8日，共有5家企業因聯合漲價、實施壟斷，被處以155萬至847萬元不等的罰款。但多位業內人士向南方周末記者指出，與違法企業攫取的暴利相比，“現在的罰款只是九牛一毛”。

有上游原料藥生產企業“奇貨可居”坐地起價；有“包銷”經營公司成了中間商，壟斷市場抬高價格；再加上環保要求趨嚴，部分企業減產停產，下游的制劑企業深受其害又有苦難言。“最終上漲的成本分攤到每一片藥里，浪費了醫保資金，吃虧的還是老百姓。”北京鼎臣醫藥管理咨詢中心創始人史立臣說。

“目前原料藥市場價格依然虛高，壟斷市場哄抬價格的亂象嚴重。”中國醫藥企業管理協會會長郭云沛告訴南方周末記者，“解決這一問題，需盡快完善關聯審批的相關法律政策；強化監督和舉報機制，抓住一起壟斷行為就重罰到傾家蕩產。”

不透明的價格“暗箱”

對業內人士來說，原料藥漲價是個老生常談的話題。中國是化學原料藥的生產大國，但市場缺乏充分競爭，壟斷持續冒頭。南方周末記者據公開信息不完全統計，除撲爾敏、冰醋酸外，還有阿司匹林原料藥苯酚被曝從230元/kg漲到23000元/kg，葡萄糖酸鈣注射液因原料藥價格上漲由3.8元/支漲到每支19.8元，另有冰片、甲硝唑、尿酸、肌苷、異煙肼、別嘌醇片等近十種原料藥出現了不同程度的價格上漲。