用于追責，還是用于翻案？ ——解密法院“副卷”

2016年7月8日，重慶市云陽縣人民法院民事審判二庭，大量卷宗在此整理，掃描、上傳、裝訂、編碼、復核。由于受辦公條件限制，案卷歸檔開啟“地攤模式”。（東方IC/圖）

（本文首發于2019年1月10日《南方周末》）

長期以來，中國法院案卷都有正卷、副卷之分，副卷嚴格保密、嚴禁查閱是各級人民法院長期執行的一項工作原則。

中國政法大學刑事司法學院教授洪道德：只要審委會這一組織存在，且具有討論決定具體案件的功能，法院有副卷就是必然的：“不然，審委會的討論過程（記錄）放哪兒去？”

正是通過副卷，由法官轉行當律師的范本騰曾偶然發現一起訴訟中，審委會討論的結果竟和判決不一樣，他對此感到“很震驚”。

“90后”律師劉京成在執業初期代理過一起非法吸收公眾存款案，他到法院閱卷時，承辦該案的法官正要開會，于是將劉京成留在辦公室，指了指桌下的三箱案卷材料，讓他拍照復印。

劉京成發現，近百本案卷中竟有一冊“副卷”，里面有法官的書面報告等材料，還記錄了市領導對案件的指示。他覺得市領導指示“有理有據，讓人信服”，比如要妥善安排好受害者的退賠問題，維護好社會穩定，根據被告人的不同表現在量刑上有所區分。

長期以來，中國法院案卷都有正卷、副卷之分，副卷嚴格保密、嚴禁查閱是各級人民法院長期執行的一項工作原則。

當承辦法官回到辦公室，得知自己將副卷與其他卷宗混同，瞬間懊惱不已，哀求劉京成保密。“可惜副卷已閱，木已成舟，我們都無可奈何。”為避嫌，劉京成主動退出該案的代理。

律師尚且難得一見，普通公眾往往更不知副卷為何物。過去十幾年中，偶有副卷泄露的案例見諸媒體，引起人們的關注與討論。2018年底，因為一場礦權舊案引發的風波，法院副卷再次暴露在公眾視野中。

一律不對外公開

曾任最高法第二巡回法庭主審法官的范向陽這樣理解“副卷”：如果將法院判決看作一道菜，做菜的原材料放在正卷里，做菜的過程則記入副卷中。

中國法院另立副卷的制度最早可追溯到上個世紀五十年代。1956年，司法部所發《關于律師參加訴訟中幾個具體問題的通知》中規定，辯護律師有權查閱全部案卷材料。

但在同一年，最高法又下發了《各級人民法院刑、民事案件審判程序總結》，規定“評議記錄應當保守秘密，當事人及辯