續政計劃 國家元首可能毀于一群豬

核戰爆發，被營救的高層政府官員走進大型防空掩體厚1.8米的大鐵門，并出示特別身份證；地下氣象站每天測量和公布風向、風速，繪制潛在的核輻射圖；電視臺時刻準備通過應急廣播系統向全國播放總統預先錄制好的講話；一間指揮室安裝著核報警系統，對全國各地的壓力、熱度和強光進行監測；保安部隊組成的人體“探測儀”穿上厚厚的防輻射橡皮服，冒險前往測試空氣中的核輻射強度……這不是某部好萊塢大片，而是迪克·切尼和拉姆斯菲爾德組織的某次秘密模擬演習的一部分。

計劃由來

上世紀80年代里根政府時期，時任美國國會議員的迪克·切尼和曾任福特政府國防部長的拉姆斯菲爾德一直是最絕密的美國“末日計劃”背后的神秘主角。兩人時常安排包括一名政府內閣部長在內的近百名白宮官員，在午夜乘坐專機秘密飛往某個秘密基地，在裝備有高科技通訊系統的秘密地下掩體隱藏數日，進行“末日計劃”模擬演習。

“末日計劃”又稱“延續政府計劃”，其宗旨在于：當美國首都被摧毀、總統和副總統全部遭受核襲擊喪生后，確保能立刻在華盛頓以外區域即刻產生一個新總統和新內閣，繼續保持政府的延續性和有效運轉。當年，核壟斷被打破后，美國擔心美蘇一旦爆發核戰，政府首腦無法躲避打擊并保持軍事指揮暢通、迅速發起報復性反擊，因此制定了一套完整的“末日計劃”。

“末日小組”是“末日計劃”的一部分，包括三個以顏色命名的小組。各組均如同一個微縮的聯邦政府，包括白宮參謀長、總統、國務院各部門及中情局的官員。在遭遇核襲擊時，三個“末日小組”立即從華盛頓出發逃往美國境內三個不同的秘密基地；若第一個“末日小組”被消滅，第二個“末日小組”將接管“總統權”，并依此類推。

拯救總統

裝備著先進通訊系統的HMX-1特種直升機中隊，一旦獲悉華盛頓將遭遇核襲擊，其任務是立即飛往白宮南草坪，將總統帶往安全基地——幾座深山中的大型防空掩體或大西洋岸的“諾桑普頓”通訊船；若此前已遭到核襲擊，中隊飛行員將帶著給總統及其家人的特殊防輻射服；如果營救失敗，那么第二支部隊將立刻攜帶吊車、挖掘機等重型設備營救總統。

1970年代之前，這個任務是由2857中隊——一支由直升機和若干特種兵組成的精銳部隊擔任的。這支通常偽裝為在緊急情況時出動的軍民聯合救援部隊的營救目標從艾森豪威爾、肯尼迪、約翰遜到尼克松。

70年代以后，海軍陸戰隊的兩個直升機中隊接替了2857的任務，其中之一就是HMX-1特種直升機中隊。中隊每周7天、每天24小時駐扎在華盛頓附近的安德魯斯空軍基地待命，離白宮只需10分鐘航程。

“末日旅館”

1980年代，根據國家安全重組法案，“末日計劃”建立了一套由主要指揮中心和次要指揮中心組成的相對分散的指揮系統，并陸續建造了若干地下“預備指揮中心”。“預備指揮中心”被民間稱為“末日旅館”，其中都有充足的糧食和淡水儲備、發電設施、通訊系統、 醫院、宿舍、食堂等。

已被公眾獲悉的大型地下掩體包括：馬里蘭州戴維營附近的“二號地點”；耗資超過10億美元、距首都華盛頓120公里的弗吉尼亞州的貝里維爾 “氣候山”；距華盛頓 400公里的羅安諾卡、位于五星級豪華鄉間別墅格林布里旅館地下的美國國會核避難所；艾森豪威爾執政期間就開始興建、位于賓夕法尼亞州的高底斯堡附近的“地下五角大樓”等等。

著名的“地下五角大樓”建在堅硬的花崗巖下，擁有龐大的指揮、通訊系統和生活設施，不遠處約2萬平方米的芒特韋瑟山洞則用來容納政府和軍方要員?？梢匀菁{幾千人的芒特韋瑟藏在堅固無比的綠巖山脈中，是躲避核襲擊的主要避難地。設施內儲備了大量武器，庫存物品十分齊全，甚至包括避孕藥片，以使女官員不至于中斷用藥周期；救護車往來于地下醫院，甚至還設了一個火葬場；總統、內閣部長和最高法院法官有私人住房，艾森豪威爾的桌上放著合家照，身體狀況不佳的肯尼迪還在房間專門設立了治療床。

上天入水

美國軍方在水下和空中也計劃了可能的核反擊行動。

在水中，美國海軍1/3的核動力彈道導彈潛艇保持著兩組滿額艇員24小時輪流執勤，高隱蔽性、快速反應的潛射核武器能在接到指令后10分鐘內發射。雖然老布什1991年就解除了美國核彈頭的戰備狀態，但550枚潛射洲際彈道導彈仍然依照“末日計劃”，時刻處于幾分鐘內就能發射的高度戰備狀態。

在空中，E-4B核戰指揮機日日巡航，8小時輪換。盡管冷戰結束后E-4B指揮機已開始執行新任務，但一旦五角大樓和地下指揮中心被摧毀，即可迅速擔當指揮中心任務。E-4B具有覆蓋幾乎所有無線電頻譜的通訊能力，能夠迅速對全球美軍實施通訊指揮。

“末日計劃”規定核襲擊后銀行仍應正常營業；財政部將監管核襲擊之后工資和房租的穩定；聯邦儲備委員會在弗吉尼亞州的庫爾佩珀建立了一個面積1.3萬平方米的防輻射備用場所，直到20世紀80年代其大型地下室里還保存著大量現金，以在核戰爭后能立即用來重振美國經濟。

為確保安全，政府高層至少有幾個人控制核按鈕，80年代末期老布什甚至將發射核武器的權力下放給負責北美防空系統的幾個司令以及其他6到7名四星上將，不過他們的這種權力不是并行而是有先后的；為了保證不會同時遭到襲擊，他們的姓名也一直屬于高度國家機密。

無效的計劃

然而，歷任美國總統對這看似完美的“末日計劃”的拯救力都不抱幻想。1962年，五角大樓在一份對10名按順序可能繼任總統的官員們進行觀察的報告中指出：這些人通常都處于對首都進行的核襲擊殺傷范圍內，無一能夠幸免；而且，報告也說，1萬噸級的核武器就可以摧毀白宮周圍80公里內飛行的所有直升機。

當年的艾森豪威爾總統，在內閣部長向他報告說模擬演習中450多名白宮官員被順利疏散時，就曾提醒說：“真的會如此順利？要知道，如果核彈真的即將爆炸或已經爆炸，這些人都會變成歇斯底里的瘋子。”

而且，還可能有許多意外情況不受控制。在一次“末日計劃”演習期間，當艾森豪威爾及護送車隊接近芒特韋瑟時，一輛滿載豬的卡車堵塞了狹窄的道路，總統車隊只好等卡車慢慢退出山間才得以通過。

艾森豪威爾因此取笑道：“如此精心的設計，很可能最終毀于一群豬。”