2019全國兩會 | 國家監委一年之變改革“小紀委”,分設“前后臺”

“中紀委出面做國際追逃追贓是找不到對接方的,因為它是政黨的監督機構,沒法和別的國家負責法律的機關對接?!?/blockquote>

責任編輯:錢昊平 助理編輯 溫翠玲

2018年2月27日,北京,二十多家中外媒體記者受邀走進北京市監察委員會,實地了解中國新成立的反腐敗工作機構的情況。時任北京市監委主任張碩輔介紹了該市開展國家監察體制改革試點的進展,并回答了記者關心的問題。(視覺中國/圖)

(本文首發于2019年2月28日《南方周末》)

“中紀委出面做國際追逃追贓是找不到對接方的,因為它是政黨的監督機構,沒法和別的國家負責法律的機關對接。”制度反腐學者李永忠表示,國家監委的優勢就在于“出面名正言順”。

監察法規定,各級人大常務委員會聽取和審議本級監委的專項工作報告,組織執法檢查。在秦前紅的印象中,一年來全國只有個別地方做了先行嘗試,大部分地方沒有類似操作。

2018年末,中華全國總工會副主席、農民工巨曉林擁有了一份新兼職——國家監察委員會特約監察員。

包括巨曉林在內,共有50人被國家監委聘為首屆特約監察員。12月17日,他們從中紀委副書記、國家監委主任楊曉渡手中接過聘書,任期5年。

在推薦單位和中組部來找巨曉林談話前,他對“特約監察員”的工作職責還有些疑惑。5年前,原監察部也曾聘請過特邀監察員,職責是對國家行政機關及其工作人員進行監督,還可以向監察部轉遞群眾的檢舉、控告。

然而,對照2018年8月出臺的《國家監察委員會特約監察員工作辦法》,再聽完楊曉渡在聘任儀式上的講話,巨曉林明白,自己被賦予了一項與過去完全不同的使命:“我們不是幫國家監委監督別人,我們是被邀請去監督國家監委的。”

在2018年3月5日,國家監委呼之欲出時,楊曉渡曾在全國兩會“部長通道”上表態:“(監委)只增加10%的人,大概要增加200%以上的工作對象。但我們認為,我們不是一個超級權力機構。”3月23日上午,在中紀委機關舉行了一個簡短揭牌儀式后,國家監察委員會正式成立。

轉眼一年已過,改革成效如何?

一次一授權

一年間,趙東平有過三個全然不同的職務。

自從2002年進入最高檢反貪總局,十幾年來,趙東平參與辦理過多起重大職務犯罪案件,是一名資深檢察官。

2018年2月25日,農歷正月初十,中紀委為包括趙東平在內的102名最高檢反貪總局轉隸干部舉行了一個簡單的歡迎儀式,然后舉辦了全員參與的深化國家監察體制改革專題培訓班開班式暨轉隸干部見面會。

從檢察官變成監察官,“以前是執法,現在還有執紀,我還有很多新知識要學習。”2018年4月,趙東平以“中央紀委國家監委第九紀檢監察室一處處長”的身份出現在《中國紀檢監察報》的報道中。時隔半年,再次出現在《中國紀檢監察報》上時,趙東平的職務已是“中央紀委國家監委第十四審查調查室副主任”。

從第九紀檢監察室到第十四審查調查室,趙東平所在科室調整背后,是中央紀委國家監委一次“低調”的內設機構改革。

2019年1月,中央紀委國家監委網站公布了最新的組織機構圖,其內設職能部門由原本的27個增加到31個,達到史上最大規模。部門名稱也發生了變化,原來的第一至第十二

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網絡編輯:柯珂

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