2019全國兩會 | 憲法法律委、監司委、社建委，人大新機構履職觀察 ——有些走在前面，有些剛剛起步
過去一年，憲法法律委已對多部法律草案進行了合憲性研究，為立法工作提供了合憲性支持。在眾多憲法學者看來，如今進行違憲審查的條件似乎也成熟了。
全國人大常委會法工委憲法室回復南方周末記者稱，憲法室目前正在研究推進合憲性審查的相關問題，以期建立健全合憲性審查的機制和程序。
中國憲法學研究會副會長秦前紅：“專門委員會要有行動時間表，并適時對外公布，只有這樣，才會有后續實實在在的變化?！?/blockquote>責任編輯：錢昊平 助理編輯 溫翠玲
2018年3月14日下午，第十三屆全國人大憲法和法律委員會召開全體會議，對監察法草案進行統一審議。
（本文首發于2019年2月28日《南方周末》）
?新機構新部長
過去一年，憲法法律委已對多部法律草案進行了合憲性研究，為立法工作提供了合憲性支持。在眾多憲法學者看來，如今進行違憲審查的條件似乎也成熟了。
全國人大常委會法工委憲法室回復南方周末記者稱，憲法室目前正在研究推進合憲性審查的相關問題，以期建立健全合憲性審查的機制和程序。
中國憲法學研究會副會長秦前紅：“專門委員會要有行動時間表，并適時對外公布，只有這樣，才會有后續實實在在的變化。”
2019年1月29日，十三屆全國人大常委會加開了一次常委會議，再次審議外商投資法草案。
會上，全國人大憲法和法律委員會主任委員李飛就外商投資法（草案）的修改情況作了匯報，并就該草案中有關投資主體的表述是否符合憲法規定進行了說明。
這條信息引起了中國政法大學教授焦洪昌的注意，在他看來，這樣公開披露憲法法律委工作的做法之前并不常見，焦洪昌的另一身份是中國憲法學研究會副會長。
一年前，全國人大法律委員會更名為憲法法律委，讓憲法監督得到有效落實又前進了一步。作為黨和國家機構改革方案的組成部分之一，這一變化無疑是耀眼的。
通過改革，全國人大專委會增加了3個新面孔，除了憲法法律委，還有由內司委更名而來的監察和司法委員會，以及新設立的社會建設委員會。改革后，專委會的數量由9個增加到10個。
一年來，3個新的專委會在履行各自法定職責時作了哪些努力？機構自身建設取得了哪些成果？焦洪昌的觀察是：“職能正在全面鋪開，有些走在前面，有些才剛剛起步。”
有了憲法法律委，就不一樣了
憲法法律委是經過近40年的“千呼萬喚”，才始出來，多名受訪學者對其印象最深刻的還是該委員會的第一次全體會議，當時委員會才成立一天，會上對監察法草案進行了統一審議，那也是委員會首次集體履職，之后直到2018年11月，已更名8個月的憲法法律委成員才第一次集體外出學習，地點在杭州，這是委員會成員在一年內為數不多的集體亮相。在那里，他們參觀了“五四憲法”歷史資料陳列館，并召開了學習討論會。
盡管憲法法律委亮相不多，焦洪昌還是注意到了一些新變化。憲法法律委設立之前，他曾多次參與立法工作，經常有與會的專家學者就修法程序、修改內容是否合憲爭論不休。
焦洪昌想起一個細節，2017年全國人大在制定《中華人民共和國中醫藥法》時，多人質疑條文中“中醫藥”是否只是漢族醫藥的指稱，因為若只是指漢族醫藥，那么它就
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網絡編輯：周凡妮
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