“破產只是不幸的代名詞，而不是恥辱的同義語” ——個人破產制度為何遲遲不能問世？

2013年1月24日，廣州，一商鋪玻璃門上被噴字催債。（視覺中國/圖）

（本文首發于2019年3月14日《南方周末》）

個人破產制度的本質在于保護誠實的、善意負債的債務人，使其不因陷入債務泥潭而永不得翻身。

破產是市場經濟相對發達的產物，而破產法正是以此為前提。

金融體系對于個人財產有充分的知情和控制，這也是推行個人破產制度的前提之一。

不久前的一個陰天，傅希出席了人生第一次開庭，回家后癱倒在沙發上。

她的前夫吳坤多處欠債，一位來自貴陽的債主找不到吳坤，就把傅希追加為被告。離婚后，吳坤就消失了，留下傅希和嗷嗷待哺的嬰兒，還有總計約100萬元的債務。

現在，傅希連請律師的錢都拿不出來，只能自己寫答辯狀、去法庭為自己申辯。“但是對方一口咬定，錢是在婚姻存續期間借給我前夫的，所以要我負擔連帶責任。”她對南方周末記者說。

傅希曾是中國西南地區某二線城市的一家銀行的中層，出事后就被辭退了。她想掙錢還債，但債權人步步緊逼，令她很難找到高薪的工作。“我想好好工作，辛苦幾年就可以還清了。但工作都沒法繼續，我拿什么來還債？”

如果中國有個人破產制度，傅希要重新開始，或許不會這么艱難。

法律界對于推動個人破產法的呼聲已久。2019年2月27日，最高人民法院召開新聞發布會，發布《人民法院第五個五年改革綱要（2019-2023）》。最高法副院長李少平介紹，綱要中有很多首次出現的新表述、新舉措，其中就包括“研究推動建立個人破產制度”。

保護善意債務人

2016年的于歡案曾轟動一時。中國政法大學破產法與企業重組中心研究員陳夏紅為此撰文，指出于歡案中的債務人蘇銀霞其實最應該尋求破產程序的保護，而不是賭博式地舉借高利貸。

他在多篇文章中指出，不合理的債務結構，將成為壓垮債務人的最后一根稻草；合理的個人破產機制，能使債務人合法地從巨額債務中解套。在法律制度層面，破產機制是紓解債務難題最重要的制度供給。

中國目前只有企業破產法，適用范圍限定于企業法人，而不能覆蓋自然人。合伙企業、個人獨資企業等企業因涉及自然人破產問題，在實踐中無法真正進入破產程序。因此被業內稱為“半部破產法”。

2018年3月7日，全國政協委員、中國人民大學法學院教授湯維建在兩會期間公開表示，2007年6月起，企業破產法施行已有十余年，但僅有企業破產法，沒有個人破產法，難以滿足實際需要。

一年后，湯維建又來到了兩會會場。他在提案中