“4·11深圳極端短時強降雨天氣”事件后，深圳該思考哪些問題

4月11日晚，受冷暖氣流交匯影響，深圳市出現冰雹、大風、雷暴和強降雨等強對流天氣。極端短時強降水導致深圳全市多個區域突發洪水，造成部分區域受災，福田區、羅湖區多處暗渠、暗涵出現人員遭遇洪水淹溺死亡或失聯。

截至4月13日00:30，該事件共造成10人死亡，1人失蹤。搜救工作仍在全力進行中。

此次強降雨主要集中在福田、羅湖、寶安、光明等區。過程全市平均雨量40.6毫米，各區中平均雨量最大為羅湖區65.0毫米，其中10分鐘最大雨量羅湖區達39.2毫米，福田區達39.7毫米，短時降雨極端性很強，幾乎一半以上的降雨都集中在短短的十分鐘內，達到50年或100年一遇；最大半小時雨量73.4毫米，為有深圳氣象紀錄以來4月份最大半小時雨強。

廣東省氣象臺和中央氣象臺專家定性這次降雨為“4·11深圳極端短時強降雨天氣”事件。

災情發生后，省委省政府主要領導和市委市政府主要領導作出批示指示，要求全力開展救援，省市領導赴現場指揮救援工作，省市領導還到醫院看望了傷者。

深圳市立即成立應急救援現場指揮部，組織消防、應急等部門持續開展緊急搜救、傷員救治等工作，福田區、羅湖區以及市三防指揮部、應急管理局等相關單位第一時間啟動應急指揮救援，廣東省應急管理有關部門派專人到深圳指導現場救援、災情評估以及事故調查等工作。

福田區消防、公安、水務、森林消防、海上搜救等相關200余人即刻進行搜救。搜救人員乘坐沖鋒舟，分別從鳳塘河上游往下游、下游往上游，對全流域進行全面摸排。羅湖區全區各單位共出動469人次，74車次。轄區水庫庫區出動巡查22人次，由于西湖賓館搜救區域主要是涵洞和暗渠，為保證搜救人員安全，在涵洞提供鼓風機為搜救人員提供氧氣。深圳全市累計投入救援人員639人次、車輛17臺、無人機1架。

暴雨過后，深圳該思考哪些問題？有料哥給你一一分析。

①瞬時強降雨有多強，是否提前進行充分預判？

4月11日深圳市氣象臺——

19:10發布雷電預警；

20:00發布大風黃色預警；

20:10發布暴雨黃色預警。

深圳市氣象局副局長蘭紅平在接受媒體采訪時說，氣象部門發布黃色暴雨預警信號是準確的?！敖涤瓿掷m時間短，集中在半小時以內，降雨達到50毫米后，馬上就結束了。因按照降雨需持續的條件，達不到發布分區橙色暴雨預警標準?！?/p>

據深圳應急管理官方發布，三場事故的發生時間均在22時-23時。此時，預警已經生效2個小時有余。氣象部門已經提前進行了充分的預判。

不少專家告訴有料哥，應急預警是城市管理要安全的迫切需要。根據《廣東省氣象災害防御條例》，臺風黃色、橙色、紅色或者暴雨紅色預警信號生效期間，除必需在崗的工作人員外，用人單位應當根據工作地點、工作性質、防災避災需要等情況安排工作人員推遲上班、提前下班或者停工，并為在崗工作人員以及因天氣原因滯留單位的工作人員提供必要的避險措施。

南方+記者傍晚從省應急管理廳了解到，廣東省安全生產委員會辦公室、廣東省應急管理廳發出《關于進一步加強汛期安全防范工作的緊急通知》（以下簡稱《通知》）：

——在加強預警預報提高災害事件防范應對處置能力方面，各地區、各有關部門和單位要完善部門間聯合會商、信息共享、協同聯動機制，加強災害性天氣監測，及時發布暴雨、雷電、大風等預警預報信息，廣泛開展逃生避險知識技能的宣傳和提示，有效指導本地區、本行業領域企業及早采取安全防范措施。

——各級自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、水利、氣象等部門要加強監測監控和預警預報，落實好中小河流洪水、城鄉積澇、山洪、地質災害各項安全防御措施，共同做好安全防范各項工作。

②預警通過哪些方式向施工單位通告？

4月12日10時，福田區應急管理局、水務局在鳳塘河事故現場指揮部舉行新聞發布會，福田區水務局副局長尹學康對這一過程進行了回顧。

11日19:12，水務部門接到氣象部門預警后，在工作群轉發了天氣預報。20:30，再次轉發氣象局的黃色暴雨信號。21:28要求施工單位、監理單位、代建單位組織人員對重點施工圍堰進行相關處理，確保行洪暢通。

對于已經發生的事故，尹學康表示，施工單位中國水利水電第八工程局有限公司存在僥幸心理，麻痹大意，沒有充分估計到這一次降雨的強度遠遠超過了預期。

在有料哥看來，防災減災是城市發展的永恒話題，也是我們生活中不能被遺忘的問題。我們要更加重視并善于運用氣象預報預警信息，在自然災害面前，預警信息就像最后那道“保險絲”，不顧警示、鋌而走險，可能真的要付出慘痛代價。

③下雨時都是21時后，非工作時間，為何這些工人還在作業？

記者12日上午趕赴羅湖西湖賓館段施工處，在事故發生附近的松園南小區，每棟樓都貼有一封致歉信。信中對連續施工造成的噪音擾民表示歉意。

致歉信表示，為了保障居民正常休息，施工工序及時間被調整為：停車場外機械設備停止作業時間為22:30，最遲不超過23:00；涵內23:00后不會再進行會產生噪音的工序施工。

根據2019年3月29日頒布實施的《廣東省防汛防旱防風條例》，受臺風、暴雨、洪水災害嚴重威脅的地區，縣級以上人民政府或者其防汛防旱防風指揮機構應當根據受影響的程度和應急預案，宣布采取停課、停工、停產、停運、停業等一項或者多項必要措施。

長期關注廣東防汛工作的一位應急管理專家表示，在上述“五?！敝?，除了停課有強制性的預警信號（暴雨紅色或臺風黃色、橙色、紅色）之外，其余四停何時實施，主要還是由地方政府根據當地應急預案和具體的影響程度決定。針對進入暗渠、排水溝、暗涵進行施工作業的特殊工種，建議應當采取針對性的特殊應對措施，并及時通知相關單位人員撤離。

④事故發生后責任該如何認定、處置？工程是否會繼續進行？

尹學康在發布會上表示，目前福田區已經要求所有在建的水務工程項目全面停工，特別涉及到施工箱涵，暗涵施工的水務工程項目全面停工，進行檢查整改。在事故結論調查認定清楚以后，相關部門會對相關責任單位進行嚴厲處置，頂格處理。

省應急管理廳緊急發出通知：在強化隱患排查切實加強汛期安全生產工作方面，各地區、各有關部門和單位要對汛期安全生產工作再動員、再部署、再檢查、再落實，進一步明確本地區、本行業領域、本單位重點部位、重點環節、重點崗位，扎實深入開展汛期安全隱患排查治理。

省應急管理廳還提出，在合理安排作業確保城市暗渠等地下作業安全方面，各級住房城鄉建設、交通運輸、水利等部門和相關工程建設單位要深刻吸取4月11日晚深圳災害事件教訓，結合本行業領域、本工程項目實際，全面加強城市暗渠等地下作業安全檢查，重點檢查暗渠施工應急救援預案編制及演練情況、災害性天氣預警預報接收及落實情況、基坑等危大工程專項施工方案編制及執行情況、以及建設、施工、監理、勘察、設計等單位落實工程建設安全生產主體責任情況，發現隱患要督促工程建設單位立即整改。各工程建設單位要合理安排作業，在強降雨期間不能確保安全的要堅決停工、撤人，確保不發生人員傷亡事故。

省氣象臺預計，13-14日我省仍有強降水，局部有8級左右的雷雨大風。未來一周我省降水仍然頻發，并伴有強對流天氣，引發災害事件的風險加大。

廣東的小伙伴們，切莫掉以輕心！

知多D

遇到暴雨及強對流這樣應對

未來幾天廣東強降水頻繁，注意防御城鄉積澇、山洪和泥石流、山體滑坡等地質災害。也需注意防御伴隨強降水的局地雷擊災害和短時大風等強對流天氣導致的廠房工棚、臨時構筑物、戶外廣告牌、樹木倒塌等災害。另外，雨天路滑，需注意交通安全。

遇到暴雨怎么辦？

1.地勢低洼的居民住宅區，可因地制宜采取“小包圍”措施，如砌圍墻、大門口放置擋水板、配置小型抽水泵等。

2.不要將垃圾、雜物等丟入下水道，以防堵塞，造成暴雨時積水成災。

3.底層居民家中的電器插座、開關等應移裝在離地1米以上的安全地方。一旦室外積水漫進屋內，應及時切斷電源，防止觸電傷人。

4.在積水中行走要注意觀察。防止跌入窨井或坑、洞中。轉移危險地帶和危房中的人員到安全場所暫避。

5.河道是城市中重要的排水通道，不準隨意傾倒垃圾及廢棄物，以防淤塞。

6.駕駛人員應當注意道路積水和交通阻塞，盡量繞開積水路段及下沉式立交橋，避免穿越水浸道路，避免將車輛停放在低洼易澇等危險區域。如遇嚴重水浸等危險情況應當立即棄車逃生。

遇到強對流天氣怎么辦？

【策劃】黃應來 鄭佳欣 丁曉然

【撰文】謝慶裕 何雪峰 夏凡 崔璨 鄧子良 祁覬 張子俊

【攝影】魯力 朱洪波