放寬落戶是否放松房地產調控？京滬超大城市如何落戶？發改委負責人回應

放寬落戶不等于放松對房地產的調控。

5月6日，國家發展改革委介紹關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系有關情況，并回答記者提問。

（國家發改委新聞發布會現場，圖片來源中國網）

圍繞新型城鎮化的放開落戶、房地產調控、超大城市人口調控這些問題，發改委相關負責人給予回應。

“要把握好對農業轉移人口市民化意義的認識，還要把握好政策的內涵，避免引起對政策的誤讀或者曲解。我們認為，不能片面理解為這是搶人大戰，也不能片面地理解為這是放松房地產調控”，國家發改委發展戰略和規劃司司長陳亞軍指出。

陳亞軍表示，已經在城市長期就業、工作、居住的這部分農業轉移人口，特別是舉家遷徙的，還有新生代農民工，以及農村學生升學和參軍進入城鎮的，這些重點人群是落戶的重點，而不是說片面的去搶人才。城市需要人才，但是更需要不同層次的人口，絕不能搞選擇性落戶。

“放寬落戶不等于放松對房地產的調控”，陳亞軍指出，不管戶籍制度怎么改，“房子是用來住的，不是用來炒的”這個定位是必須堅持、不能動搖的。要始終把“房地產平穩健康發展”這個底線堅持好，城市既要滿足剛性和改善性的住房需求，同時又要堅決避免投機者借機“鉆空子”，落實好一城一策、因城施策、城市政府主體責任的長效調控機制，防止房價大起大落。

對于超大特大城市如何平衡好人口總量控制。陳亞軍指出，國家新型城鎮化規劃也明確提出，特大城市可以采取積分制等方式來設置階梯式的落戶通道，調控落戶規模和節奏。我們說的放開放寬其實和這個是一致的。因此超大城市、特大城市要更多的通過優化積分落戶的政策來調控人口，既要留下愿意來城市發展、能為城市做出貢獻的人口，又要立足城市功能定位，防止無序的蔓延。同時個別的超大城市、特大城市還是要嚴格把握好人口總量控制的這條線，合理疏解中心城區非核心功能，引導人口合理的流動和分布，防止“大城市病”的發生。

（來源：21世紀經濟報道）