東莞：3.5億“紅包”的理想與現實

從1.2億到3.5億
“超出很正常，很正常。”張順全淡定地說。

超出6月22日低保邊緣戶的統計截止日期已有1個月，廣東省東莞市民政局救災救濟科科長張順全辦公桌上卻只有17個鎮區的數據，還有半個東莞沒有上報。

“7月底就能報完。預計可能不到4億，三四個億吧。”張順全慢條斯理地說，與外界輿論創造的緊迫氣氛截然相反。

5月底，東莞市政府吃了一回“螃蟹”：向1.22萬低收入戶籍人口發放1000元臨時補助。這種應對通脹的臨時措施在發達國家常見，但在中國內地還是首次。

一時間東莞成了媒體聚焦地，甚至引起了中央的關注。然而好事多磨，低保邊緣戶的認定成了瓶頸，領“紅包”的人數劇增到16萬多，這個“大紅包”從最開始的1.2億變成了3.5億元，幾乎是預定的3倍。

與媒體輿論重點關注的期限、金額不同，張順全更愿意強調在低保邊緣戶的認定上“不能錯，不能漏”。無論是民政局還是財政局，都表示最終金額不成問題。

“資金沒有問題，只要符合標準就發。”市財政局局長詹文光說。

東莞市政府的底氣來自不俗的財政收入。2007年達到539.5億元，比上年增收133億元。據內部人士透露，目前公務員工資還在用2006年的財政預算。

幾乎所有的官員都覺得這是“一件好事”。今年上半年經濟的關鍵詞之一就是“物價上漲”，廣東居民消費價格總水平上漲了7.5％，民生問題更加凸顯在政府面前。

有時政觀察家更愿意把“東莞紅包”看成是“珠三角乃至中國民生改革中一只待解剖的麻雀”，它的爭議和破題正折射了中國社會保障制度的改革之路。

“天上掉餡餅”
財政“紅包”首次進入人們的視野，源于今年“兩會”期間上海市政協委員刑普&ldq