網傳海南“放開博彩業”？ 專家解釋系誤讀，賭博嫖娼仍屬違法

多位法律界人士向南都記者解釋，網友的諸多猜疑是“誤讀”，廢止禁止性的地方性法規并不意味著賭博、嫖娼合法化，上述行為仍要受到我國《刑法》《治安管理處罰法》的規制，廢止的原因或是違反“上位法”。 

賣淫嫖娼、賭博仍被禁止

據《海南日報》6月2日報道，海南省人大常委會作出廢止14件地方性法規的決定，其中包括《海南省禁止賭博規定》、《海南省取締賣淫嫖娼規定》、《海南省人民代表大會常務委員會關于批準<海南省彩票管理辦法>設定罰款的決定》。 

這一報道引發網友廣泛關注，“這是否意味著海南放開博彩業？”，也有網友質疑“黃賭不違法？” 

南都記者就此事致電海南省人大常委會相關人士，其表示網友的猜測不合理。 

多位法律界人士也告訴南都，賣淫嫖娼、賭博等行為在我國《刑法》《治安管理處罰法》等多部法律法規中均有涉及，即使廢止地方性法規，上述行為仍要受到其他法律法規的規制。 

2005年8月28日通過的《治安管理處罰法》，將賣淫嫖娼、賭博等行為均納入規制范疇。 

例如，第六十六條規定，賣淫、嫖娼的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。 在公共場所拉客招嫖的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。 

第七十條則規定，以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節嚴重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。 

這也就意味著，賣淫嫖娼、賭博等行為被《治安管理處罰法》明令禁止。此外，在我國《刑法》中，也有對賭博罪的相關規定。 

被廢止法規部分內容和現有國家法律相抵觸

海南省人大常委會為何要一次性廢止14部地方性法規？ 

南都記者了解到，《立法法》第72條規定：省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據本行政區域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規。 

即地方性法規制定的前提之一是“不同憲法、法律和行政法規相抵觸“。 

上海師范大學法政學院教授劉振宇注意到，海南省這兩個地方性法規成文已久，部分內容已經和現有國家法律相抵觸，不適應社會發展。 

例如，《海南省取締賣淫嫖娼規定》第四條、第五條提到對賣淫嫖娼者可適用勞動教養，但勞動教養制度早已于2013年被廢止，實踐中，各地勞教所已摘牌，勞教人員也均已被釋放。 

北京市京師律師事務所律師許浩關注到，上述被廢止的海南省地方性法規中，還存在違反上位法的現象。 

《立法法》第八條規定，對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰只能制定法律。 

許浩稱，也就是說“限制人身自由”的措施不能由地方性法規或者部門規章來規定，但在海南省地方性法規中，不乏對賣淫嫖娼、賭博適用拘留措施的規定。 

“同上位法相違背的地方性法規應當予以撤銷或者修改?！?/p>