諮議局不愧為代議機關

■晚清變法叢談

諮議局雖然剛剛試辦，但無論正副議長、常駐議員，還是一般議員，大都能認真地履行職責。尤其難能可貴的是，他們非常自重、自尊，有獨立品格，不貪戀名利，寧愿辭職，也要竭力維護立法機關的神圣尊嚴


諮議局是初級形態的地方議會
各省設立諮議局是清政府預備立憲的重大舉措之一。1908年7月，清政府公布了《各省諮議局章程》和《諮議局議員選舉章程》，限令一年之內一律成立。

諮議局在本省的職權和應辦事件為：議決應興應革事件；議決財政預算、決算、稅法、公債、擔任義務之增加、單行章程規則之增刪修改和權利之存廢事件；選舉資政院議員等。另外，還可呈請督撫批答有疑問的行政事件和查辦官紳納賄及違法事件，呈請資政院核辦督撫侵奪諮議局權限或違背法律的事件。諮議局的議長、副議長和常駐議員均由議員選舉產生。會議非有半數以上議員到會，不得開議。議決議案，以到會議員過半數通過為準。會議程序、表決方式、對議員的處分、內部組織等等，均符合立憲國家地方議會的精神。章程表明，諮議局是個初級形態的地方議會。

督撫對諮議局職權范圍以內的事情，無權干涉。對諮議局議決的議案，如表同意，即頒布施行；如果反對而諮議局仍執前議時，必須咨送資政院核議，督撫沒有最后的裁奪權。同時，督撫不能擅自公布不經諮議局議決的地方法律，或以行政命令取消諮議局的議案。實際上，二者的地位是對等的。

章程對選舉權與被選舉權的條件限制很嚴，僅規定本省男子，年滿25歲以上，具有下列資格之一者，方有選舉權：1.曾在本省地方辦理學務及其他公益事務3年以上，著有成績者；2.獲有中學以上畢業文憑者；3.有舉貢生員以上出身者；4.曾任實缺職官文七品、武五品以上，未被參革者；5.在本省有5000元以上營業資本或不動產者；外省籍男子，年滿25歲，寄居本省10年以上，有1萬元營業資本或不動產者。凡有選舉權、年齡在30歲以上者，皆有被選舉權。選舉章程既剝奪了廣大下層勞動人民和婦女的正當權益，也停止了本省官吏、幕友、軍人、巡警官吏、宗教界人士和學生的選舉權與被選舉權，以及小學教員的被選舉權，其不平等性是顯而易見的。

議員全部由選民選舉產生。選舉章程對選舉區域、辦理選舉人員、選舉年限、初選、復選、改選、補選、選舉無效、選舉訴訟、處罰等，都規定得極其詳盡，與立憲國家的復選制度基本相同，從選舉方