“困境兒童”保障體系缺什么？

畢節市兒童福利院內部。 （南方周末記者 ?劉怡仙/圖）

（本文首發于2019年7月4日《南方周末》）

村級、鄉鎮、市縣三級專人負責兒童福利，政府部門有事務協調機構，兒童福利機構對孤兒、棄兒、困境兒童等進行“兜底”，同時，能夠向社會提供特教及康復治療等擴展服務。

陶進認為，出現留守兒童問題的部分原因是“關愛服務不夠專業”，專業社工、心理服務人員非常欠缺。整個畢節市僅有38名注冊社工，有一家專業社工服務機構，專業人才過于稀缺。

“不太可能（是真的）”。貴州省畢節市兒童福利院副院長李婧杰當晚看到了網絡流傳的信息。

2019年6月26日傍晚，一則“畢節、凱里福利院有未成年兒童被性侵”的消息，在各大社交網絡平臺中迅速傳播。當晚，國家民政部及貴州公安、民政、教育、婦聯等部門相繼表示詳細核查。

調查人員隨即奔赴畢節當地9所兒童福利院、黔東南州6所兒童福利院及5所社會福利院全面排查。6月27日午間，貴州警方初步查明為謠言，發帖人趙某某被依法采取強制措施。

調查結果驗證了李婧杰的判斷。她對畢節兒童福利院有底，也常去各縣區的兒童福利院檢查指導，但覺得有點冤，這里的兒童福利院已經“不是以前大家認為的孤兒院了”。

近年來，全國各地發生多起涉及兒童的惡性事件引發社會熱議，困境兒童如何保障成為輿論焦點。隨后幾年，從國家到地方，關于困境兒童保障的相關政策陸續發布，力圖形成家庭盡責、政府主導、社會參與的困境兒童保障工作格局，全面改善困境兒童的生活狀況。

2019年5月底，民政部等10部門印發了《關于進一步健全農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系的意見》（以下簡稱《意見》），該政策進一步明確留守兒童和困境兒童的服務方向，提出提升未成年救助保護機構和兒童福利機構的服務能力，加強工作追蹤監督，完善兒童督導員、兒童主任工作跟蹤機制。

在業界專家看來，我國留守兒童和困境兒童服務正在發生明顯改變，“整體來看，我們一直在進步?！北本煼洞髮W中國公益研究院副院長高華俊告訴南方周末記者。

福利院和大家想的不一樣

據畢節市兒童福利院保安介紹，2019年6月27日一早，排查組來到畢節市兒童福利院，一行人共五輛車駛入院內，排查兩個多小時。

畢節市兒童福利院位于畢節市七星關區德溪辦事處甲秀村，地理位置較偏僻，從福利院至公交車站需步行15分鐘，目前養育兒童總數為99名，包括孤兒/棄兒69人、特困供養兒童13名、困境兒童9名、流浪未成年人/兒童4名、托養康復兒童