城市戶口，辦還是不辦？湖北試水戶籍改革，“遲到的戶口”對外來工是否還具吸引力

當“遲到的機會”終于出現，外來工是否還愿意融入背后的城市？

在打工24年之后，40歲的湖北荊州市藍特集團工人向世洪第一次擁有了成為一個“城里人”的可能。

7月初，湖北省政府傳出消息：除武漢中心城區外，在湖北縣（市）和地級市城區、建制鎮以及武漢遠城區穩定就業，并有固定住所的農村勞動者，從本月8日開始，可申請城鎮戶口，享受與城鎮居民相同的就業、社保以及子女義務教育等政策，真正享受“市民待遇”。

外界對此多加褒揚，譽為國內地方戶籍管理改革“最大的一步”。

記者采訪發現，這一政策的出臺固然有出于維護社會公平公正的考慮，更與當地的社會經濟發展有著密切而復雜的關系：“招工難”已經蔓延到位于中部的湖北，決策者試圖通過戶口來吸引城市發展所需的各種外來普通勞動力。但與一般常識中農民對“農轉非”、成為“城里人”的熱切渴望不同，出于現實利益的考慮，對于許多來自農村的外來務工人員來說，地縣層以下的中小城鎮戶口已經缺乏大的吸引力。

對于15歲就來到荊州，從搬運工成長為技藝精湛的園藝師，并在此成家立業的向世洪來說，一個“湖北人”的身份，具有怎樣的吸引力；而對于數以十萬計的類似向世洪的打工者們來說，當這個等待過久，久到似乎已是遲到的機會終于出現時，“辦”還是“不辦”，已是一個問題。

“招工難”呼吁“新市民”

發起湖北省“新市民工程”的是湖北省勞動社會保障廳。主管這項業務的副廳長周祖榮告訴記者，此次省里五部門聯合發文，目的就是要吸引農業勞動力盡可能多地在省內轉移，加快農民的市民化。

據介紹，此次湖北省出臺的“迎接新市民”的政策主要吸取了荊州市戶籍改革和城鄉統籌的相關經驗。200