案例分享：一張體育彩票背后的“責任”

廣東省體育彩票中心主任趙建新進行案例分享

（以下依據現場發言稿整理）

各位嘉賓、各位朋友：

  大家下午好！我是來自廣東省體育彩票中心的趙建新。非常榮幸有機會參加南方周末以“構建責任共識”為主題的第十一屆中國企業社會責任年會。與在座各位所代表的企業不同，廣東體彩是事業單位，但無論是企業、事業單位、公益組織還是個人，今天相聚在這里的，都是責任精神和責任品格的追求者、奮斗者。今天我與大家分享的主題是《一張體育彩票背后的“責任”》。

目前經國家批準，特許發行的彩票只有兩種：即“中國體育彩票”和“中國福利彩票”。2018年全國彩票銷售量達到5114億元，籌集彩票公益金1313億元，彩票已經成為“微笑納稅”的朝陽產業，越來越受到各級重視與社會關注。

今年是體育彩票全國統一發行25周年，廣東體彩作為中國體育彩票的重要成員，用他25年的創新發展和責任擔當書寫著青春、夢想與奮斗。

一、體育彩票廣東的發展歷程

為籌集1987年在廣州舉辦的第六屆全國運動會資金，經國務院批準，1985年廣東省發行了首張體育基金獎券，這也是廣東體彩的前身。六運會體育獎券累計發行了22期、籌集資金3000多萬元，為六運會的順利舉辦作出巨大貢獻。距離今天會場2公里的天河體育中心，就是六運會為廣州留下的一大城市財產?？梢哉f，從一開始，體育彩票就與社會責任緊密相關。

1994年8月，廣東省正式發售電腦型體育彩票，由此開啟廣東體彩的快車道發展。廣東體彩從無到有，目前全省體彩銷售網點超過1.3萬個，提供社會就業崗位3萬多個，截至2019年6月，累計銷量超過1719億元，籌集公益金超444億元，極大促進了國家公益和廣東體育事業發展。

我想，大家關注的不僅僅是簡單的數據，而是更想了解體育彩票與其背后的社會責任。

二、彩票的資金構成

當我們走進彩票網點，無論花2元、3元買一注電腦型彩票，或是花10元買一張即開型彩票，購彩金額雖不一樣，但它的資金組成結構是一致的，即每張彩票都由獎金、發行費、公益金組成。彩票的資金結構由財政部確定，不同的彩票游戲，三者的比例關系不同，

獎金，即“獎池”，每一筆投注費用，就有一大部分匯入獎池，等待幸運兒分享，所有購彩者的中獎獎金都從獎池資金支出，比例從50-71%不等。我們倡導“多人少買”的理性購彩理念，提醒購彩者以娛樂為主購買彩票，這是國家彩票機構的堅定立場。

發行費：包括彩票發行、銷售機構的業務費用支出和代銷者銷售傭金，比例從9-15%不等。2018年，我省體彩向代銷者支付銷售傭金超過20億元，在穩增長、穩就業、惠民生中擔當重要社會責任。

公益金：籌集公益金是國家發行彩票的重要職能，也是彩票公益屬性的重要體現，比例從20-38%不等。

如果您買過體育彩票，就會發現每張彩票上都會顯著標注您為公益事業作出的貢獻，例如：一張購彩金額15元的大樂透彩票，就有5.40元資金納入公益金。

體育彩票示意圖

當前實體店是體育彩票銷售的唯一渠道，特別值得贊許的是，全省1.3萬多個體彩銷售網點就是1.3萬多個聚集老百姓愛心的“公益站”。僅2018年，廣東體彩即籌集公益金58.81億元，平均每個網點的公益金貢獻達到42萬元。

三、體彩公益金去哪兒了

了解了彩票的資金構成，大家最關心的是體彩公益金去哪里了？“體育彩票來之于民，用之于民”，籌集好、管理好、使用好公益金，就是我們的初心使命和責任擔當。

公益金究竟去哪兒了？彩票公益金按照中央與地方1：1的比例分配，上交中央財政的部分，按規定比例進行分流；地方留存則按照省級和市縣級進行分配。

2018年廣東體彩公益金分配情況

中央集中公益金用途非常廣泛，主要用于民生和公益事業，2018年我省按比例上交中央彩票公益金29.08億元，其中17.45億元補充到全國社?；?，可以說，每個人都是彩票的受益者。還有8.73億元補充到中央專項彩票公益金，用于醫療救助、教育助學、扶貧事業等，不久前四川長寧地震，中央緊急撥付的資金就來自于此。

省級留存的公益金主要用于本省體育事業發展。

一是用于奧運爭光計劃，為競技體育發展提供重要的資金支持，包括資助高水平運動員訓練比賽、舉辦體育賽事、改善運動隊訓練比賽及生活設施、補充運動員保障等。廣東競技體育走在全國前列，與體育彩票發行銷售走在全國前列緊密相關。

二是用于全民健身計劃，為各級組織開展群眾性體育活動提供主要資金來源，包括援建和維修公共體育場地設施、群眾體育組織和隊伍建設、全民健身服務、青少年體育后備人才培養、體育科學研究和培訓等。按規定70%的省級公益金必須用于群眾體育。

如今遍布社區、鄉鎮的全民健身路徑，各類青少年競賽、全民健身活動，免費或以低廉價格開放的體育場館、設施，都是體彩公益金提供資金支持的成果。2018年，廣東省體育局本級的體彩公益金支出達到6.4億元，其中競技體育2.58億元，群眾體育3.82億元。同時，全省每年開展各類體育活動近5000項次體育賽。正是體彩公益金對全民健身的有力支持，2017年廣東省國民體質水平達到《國民體質測定標準》“合格”等級以上的人數百分比為91.6%（國家標準不少于90.86%），2018年廣東省經常參加體育鍛煉的人數比例達到39.1%（國家標準為37%及以上），兩項數據已提前達到全國2022年的目標標準。

可以說，不管是不是體育彩票的參與者，人人都是體育彩票的受益者，體彩社會責任無處不在，體彩公益貢獻與你我息息相關。

在此，我還想與大家分享幾個公益案例。

“足球援疆”。這是廣東在19個援疆省市中率先提出的精準援疆項目，廣東省體育局每年投入200萬體彩公益金資助喀什地區青少年足球運動發展，開拓了“體育＋”精準援疆新模式，形成了廣東經驗和廣東成效。廣東“足球援疆”先后被中央電視臺新聞聯播和焦點訪談欄目、新華社、中新社、中國體育報等40多家電視、報紙、官方微信主流媒體爭相報道，社會反響熱烈。

2019年7月26-28日，廣東援疆少年足球賽在廣東省奧林匹克體育中心體育場舉行

廣東省國民體質監測萬里行。以“體彩助力、科學健身、全民健康”為主題，是體彩公益金支持健康廣東建設的重大舉措，至今已經開展12年，累計投入體彩公益金5000多萬元，為數百萬人群提供體質監測服務與健康健身指導，為推動全民健康和全民健身提供了有力支撐。

助力鄉村青少年教育、健康發展。2015年起，廣東體彩連續四年開展“情系山區 送書助學”專項公益活動，幫助18所山區學校建立起了“愛心圖書室”，解決了7000多名山區兒童“圖書少、讀書難”的問題。2016年起，廣東體彩連續三年舉辦“快樂操場+”公益主題活動，活動覆蓋全省11市50所山區學校，捐贈體育器材、組織體育支教、舉辦冠軍課堂等公益善舉，幫助山區少年兒童養成“愛運動，強體魄”的良好習慣。較好地促進了我省落后地區中小學教育、體育事業發展。

廣東體彩作為國家彩票銷售機構，將體育彩票的社會責任根植、貫穿于發展戰略規劃、銷售經營管理、公益公信傳播、隊伍建設發展等全過程，在調查研究、游戲、渠道、技術、品牌等九個方面開展了大量工作，堅持通過多種渠道及方式與利益相關方建立緊密聯系，傾聽訴求，采納合理建議意見。

持續落實《世界彩票協會責任彩票認證體系標準》、《中國體育彩票社會責任報告指標體系》等制度標準，持續改進工作決策與方案制定，建立健全社會責任管理體系。

2018年，中國體育彩票通過世界彩票協會（WLA）責任彩票三級認證

廣東體彩將始終秉承體育彩票“來之于民，用之于民”發行宗旨，牢固樹立以人民為中心，不斷滿足人民群眾購彩文化娛樂和奉獻公益愛心需求的發展思想，大力弘揚以責任守初心，以誠信擔使命，以團結成事業，以創新強動力的體彩精神，持續推進“負責任、可信賴、健康可持續發展國家公益彩票”建設。

真誠希望大家今后多關注、多走進我們的體彩銷售網點，隨手的公益能帶來想不到的改變。衷心感謝所有購彩者及支持體彩的朋友們，正是每一個人的投入與善舉，才讓一張張彩票，凝聚起社會的愛心與責任。每注善舉，溫暖有光！公益體彩、有你、有我、有大家！

謝謝！