文山會海整治易 考核督查合并難

2019年被確定為“基層減負年”。浙江省青田縣實施黨建“抄告單”制度，通過即時抄送、限期整改來推動基層黨建減負提質。 （IC photo/圖）

（本文首發于2019年8月1日《南方周末》）

肖新方意識到，有的負擔并沒有減輕，只不過是換了個形式存在，“文件不直接發了，但工作還是通過微信群或者電話下達”。

考核權涉及各部門利益，有些部門擔心不被重視，就要求保留一些督查項目，這導致有些基層負擔減不了。

“不顧實際的問責冷了基層干部的心。這種‘一刀切’的做法很影響減負的成果?！?/p>

對財務報表上的記賬方法，審計部門和紀檢部門的要求就不一致?！皠偘凑涨耙粨軝z查的要求改過來，下一撥檢查卻認為記賬方法不對，只好重改一遍，這讓基層人員很為難，費時又費力?！?/p>

自2019年3月提前進入汛期以來，肖新方已累計近60天沒有回家睡覺。

這位江西崇義縣樂洞鄉的鄉長，即便是在防汛救災期間，對脫貧攻堅、掃黑除惡等重點工作也不敢懈怠。任務仍然繁重，但相比往年，肖新方的壓力還是小了一些，因為開會的頻次和閱讀文件的數量都大為減少。

2019年6月，崇義所屬的贛州市委推出了“減負20條”，包括壓減會議和文件總量，整治“掛牌多”“掛牌熱”和“過度留痕”等問題。文件出臺之前，征求過肖新方等基層干部的意見，他覺得文件“挺好的”。

這一年，不止江西贛州一地的基層干部覺得壓力有所減輕。在中央將2019年確定為“基層減負年”之后，自上而下的“減負行動”在全國范圍內漸次展開，整治的重點是文山會海、督查檢查考核過多、留痕過頻過度等。

作為基層干部，肖新方現在關心的是“好文件能不能真正執行”。他還在考慮的另一個問題是，會議文件減少了，督查項目合并了，但要通過鄉鎮干部去做的工作能不能減少？如果要做的事沒有減少，負擔也可能并未真正減輕。

文件和報告的字數也加以限制

基層負擔過重的問題，一直廣受關注。2018年底，中央相關領導在一則材料上作了批示后，各級掀起了一股“解決形式主義為基層減負”的熱潮。

2019年全國人代會期間，政