深圳公辦普通高中“無地”之困

2018年9月2日，人大附中深圳學校高中校區啟用，這是人大附中在北京市外承辦的第一所公辦學校，并填補了深圳大鵬新區沒有高中的歷史空白。 （視覺中國/圖）

 （本文首發于2019年8月8日《南方周末》）

“為何500畝的大學用地能解決，50畝地就能辦的高中無法解決？”

2019年深圳市中考考生近八萬人，而公辦普通高中計劃招生35531人。45%公辦普高升學率由此計算得出，遠低于北京、上海、廣州，與不少三線城市相當。

在深圳，非戶籍人口只需滿足較低的條件，即可在本地接受中學教育。公開數據顯示，2018年深圳中考招錄中，公辦普通高中有28.2%的學位提供給了非深戶。

深圳市規劃系統一名官員表示，建高中既不是區一級的職責，建成后也不屬區里的政績，所以“現在各區都不愿意拿自己的地出來建高中”。

鄭學定曾走訪一處位于羅湖區筍崗街道的教育用地，發現地塊被挪用后并未進行開發，還是荒草叢生。

陳錦花對深圳市教育局的答復投了“不滿意”票。

陳錦花是深圳市人大代表，在2019年1月召開的深圳市“兩會”上，她和其他二十多位代表聯署，提交了“關于加大推進高中學校用地規劃、增加高中學位的建議”，呼吁有關部門增加公辦普通高中的學位供給。

建議案中，陳錦花列出了兩項數據，2018年深圳全市中考報名人數7.2萬人，而全市公辦普通高中的招生計劃僅3.4萬人，相較其他一線城市，深圳的公辦普高升學率明顯偏低。

隨著2019年中考分數線公布，深圳公辦普通高中學位緊張的現狀再次挑動學生和家長們的神經。深圳中考考生能入讀公辦普通高中的僅占45%左右，比2018年還要低。

“上高中難過考大學”的說法遂傳出。

南方周末記者走訪發現，深圳市教育局此前已意識到這個問題，并于2019年初，支持數名人大代表建言。

“擴大公辦高中學位建設迫在眉睫”，但同時，“落地難”這個當地公辦普高學位供給的頭號難題，仍無解決之道。

一組數據對比可以說明深圳公辦普高學位的困境。

2009年，深圳就有近5.2萬名中考考生競爭2.4萬個公辦普高學位，十年過去后，中考考生人數增長了近54%，但公辦普高學位數僅增長了46%，同時，這十年又是深圳經濟發展最快速的十年，GDP翻了3倍。

這座一線城市在經濟發展上大步流星，基礎教育建設卻落在后面。

“北京十幾年前的水平”

深圳中學泥崗校區的工地里，宿舍樓和校園主體樓已經竣工，陸續有渣土車進出。這是深圳全市目前在建的兩所公辦普通高中之一，預計2020年9月投入使用。

按照規劃，這所高中將設75個班，有望提供3750個學位。這將在一定程度上緩解公辦普通高中學位的緊張——在2018年，深圳通過新改擴建5所學校，已增加公辦普通高中學位6800個。

公辦普通高中學位數量是深圳近來的“敏感”數字。

6月中考前后，深圳市招考辦披露，2019年深圳市中考考生近八萬人。在此之前，深圳市教育局公布了2019年深圳高中階段學校招生計劃，其中公辦普通高中計劃招生35531人。45%這一數字由此計算得出，遠低于北京、上海、廣州，與不少三線城市相當。

數據較2018年的近年新