中歐班列，駛過地方補貼亂局

2019年4月26日，成都青白江鐵路港。中歐班列(成都)開行6周年。 （IC photo/圖）

（本文首發于2019年8月15日《南方周末》）

造成中歐班列空箱運輸的主要原因之一是，在市場培育期，重慶、成都、鄭州等較早推出班列服務的城市為了提升開行規模、提高樞紐地位而急于攬貨。

為了降低空箱率，地方之間的過招，就是加大補貼力度，拉來更多貨源。

中歐班列被地方政府和地方運營公司賦予過多非經濟功能。

2019年8月10日，中國國家鐵路集團有限公司（下稱國鐵集團）相關負責人公開回應了中歐班列的“空箱”問題。其表示，造成中歐班列空箱運輸的主要原因之一是，在市場培育期，重慶、成都、鄭州等較早推出班列服務的城市為了提升開行規模、提高樞紐地位而急于攬貨。

中歐班列（英文名稱CHINA RAILWAY Express,縮寫CR Express）是由中國鐵路總公司組織的運行于中國與歐洲、亞洲等國家間的國際聯運列車。

此前不久，《中國經營報》刊發《中歐班列擠“泡沫”》一文，質疑地方政府為了增加開行班列的數量，向市場傾注補貼，以至于班列運輸大量空箱。

不過，上述國鐵集團負責人稱，隨著規?；袣W班列市場格局的形成，行業自律意識的強化，以及高質量開行共識的落地，“目前這一現象已成為過去”。

國鐵集團提供的數據顯示，2018年去程班列重箱率（指報告期內中歐班列發送箱中重箱所占比率，可反映班列運力利用及貨源充足程度）達94%，回程班列重箱率為71%；2019年上半年，去程班列重箱率達98%，回程班列重箱率為82%。

2011年3月從重慶開出的“渝新歐”，是中國最早的中歐班列。此后，中歐班列年開行數量逐年激增。據《光明日報》報道，2018年中歐班列開行數量高達6363列，是2011年的374倍，接近2011到2017年運行列數的總和。

線路重復、托運空箱等問題，正是在這一高速增長期產生的。在這條產業鏈上，發放補貼的地方政府、班列運營公司、拉客的貨代公司和承運的鐵路運輸公司，都能得到自己想要的。

培育期的空箱

中歐班列的開通，起初源于貨主的剛性需求。

唐昭是華中地區一家中歐班列運營公司的高管，他向南方周末記者介紹，中歐班列填補了航運和海運之間的物流空白，貨物價值較高、要求趕時間的客戶，都愿意走中歐班列，“中歐班列運輸時間比海運時間一般