稅改：告別“零敲碎打”時代

中國未來稅制改革是一場有減有增的改革，改革更多關注的是制度建設問題。增值稅制改革、個人所得稅制改革是減稅的重頭戲，資源稅制改革的中心則是增稅


中國經濟在未來10年面臨兩大挑戰：如何在勞動、資本供給下降的條件下，讓經濟可持續地增長？如何在人口老齡化成為重大社會問題之前，讓本國居民積累起足夠財富，實現未老先富？

在通貨膨脹與信貸緊縮的雙重夾擊之下，減稅呼聲頻起。企業稅負過重，中下層民眾生存也日益艱難，減稅正當其時。幾天前，國家稅務總局即提高了部分紡織服裝產品出口退稅率，從原來的11%回調至13%。隨即又傳出消息，稱有可能把中小企業納稅規模標準，從年納稅額30萬元提高到約50萬元，所得稅門檻將被墊高。

近年來，中國財政收入持續以較快的速度增長，2008年上半年，這種趨勢繼續得到保持。全國財政收入34808.2億元（不含債務收入），比去年同期增加 8690.4億元，同比增長33.3%。其中，稅收收入為31425.8億元，同比增長33.5%。這也為減稅改革創造了契機。但中國未來稅制改革是一場有減有增的改革，改革更多關注的是制度建設問題。增值稅制改革、個人所得稅制改革是減稅的重頭戲，資源稅制改革的中心則是增稅。

不能再“摸著石頭”稅改
時間距離最近的一次大規模財稅體制改革是在1994年。經過那次改革，與市場經濟基本適應的財稅體制得以確立，提高了財政收入占國內生產總值（GDP）的比重與中央財政收入占全國財政總收入的比重，但是還要進一步改革。

近年來，中國的財稅體制陸續進行了一些改革。2002年開始的所得稅分享改革，打破了各級政府根據行政隸屬關系征收企業所得稅的做法，各級政府與所屬企業在所得稅上的聯系更弱。2008年內外資企業所得稅制統一，中國不再以資本的來源，確定企業稅收，不再對外資企業實行“超