清理社會組織：“力度近二十年未有”

（農健/圖）

（本文首發于2019年8月29日《南方周末》）

2019年4月，德州市民政局先后發現“德州市喝酒技術人才培訓基地”、“中國喝不醉研究院德州分院”等機構，均為餐廳制造噱頭，并未造成實質影響。網友質疑，僅掛個牌子，將其定為“非法社會組織”是否過嚴？”

陸璇提出，“打擊非法社會組織”的法律依據有其模糊之處，“應該更明晰哪些組織應該登記，哪些組織不需登記”，否則可能面臨執法面過廣的問題。

燒烤店店主阿兵沒想到，自己因為“好玩”，在店門口掛上“濟南市喝酒人才培訓中心”和“濟南市擼串文化研究會”兩塊牌匾，才十來天，就遭遇涉嫌“非法社會組織”查處。

2019年8月16日，山東省民政廳在民政部官方微信公眾號“中國社會組織動態”上集中公布了今年上半年查處的67家涉嫌“非法社會組織”，其中包括8家“喝酒培訓”組織，查處原因是“未登記”。據山東省民政廳工作人員介紹，哪怕只是餐廳掛個牌子，也“違反法律規定，擾亂社會組織登記管理秩序”。

類似嚴格查處的公告這兩年越來越多見。2019年8月26日，長春市聲稱已開展“社會組織領域有史以來最大規模的一次清理整頓行動”，“涉及面之廣、延伸年份之久、工作量之大前所未有”。

中國社會科學研究院于2019年7月發布的《社會組織藍皮書：中國社會組織報告（2019）》（以下簡稱社會組織報告）認為，2018年以來，“我國社會組織開始步入嚴登記、嚴監管時代”，無論是打擊整治非法社會組織，還是清理規范注冊社會組織，“力度為近二十年所未有”。

掛牌“喝酒培訓基地” 非法？

阿兵最初就是覺得好玩，“抖音上有很多”。在短視頻平臺抖音中，“喝酒培訓”機構的所在地包括溫州、潮州、阜陽、遼陽、安溪、重慶、大連等地，名字也從“擼串人才培訓基地”到“烤肉人才培訓研究院”，五花八門。

為了吸引客人，2019年4月，他花300塊錢制作了兩塊白底黑字牌匾，看上去煞有介事，引發朋友、路人拍照轉發。沒想到，燒烤店還未開張，民政部門的執法人員上門了——他們收到舉報線索：在朋友圈看到這家燒烤店掛出“培訓中心”“研究會”等與社會組織名稱關聯的牌匾。

阿兵告訴南方周末記者，當日執法主要是“教育”，“不讓掛牌，就地勸散”。但當地媒體的報道卻促使山東挖出一批“喝酒培訓”機構。

“原來不知道，后來開始關注這類機構?！鄙綎|省德州市民政局“打擊非法社會組織”負責人稱，他們自2018年開始重點打擊整治“非法社會組織”，以往“非法社會組織”主要是冠以“一帶一路”“精準扶貧”“中國”“中華”等字眼的詐騙組織。

2019年4月，德州市民政局先后發現“德州市喝酒技術人才培訓基地”“中國喝不醉研究院德