今年北方或有長時間霧霾 多策減排但不搞一刀切

今年秋冬季北方風速小，氣溫偏高，冷空氣活動少，強度偏弱，可能出現霧霾持續時間長、覆蓋范圍廣的情況。生態環境部也強調，今年要更加強化依法依規，堅決反對“一刀切”。

寒冬臨近，京津冀及周邊地區的藍天保衛戰又進入了關鍵階段。

10月17日，生態環境部有關負責人就日前公布的《京津冀及周邊地區2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（下稱“方案”）答記者問時表示，今年秋冬季北方風速小，氣溫偏高，冷空氣活動少，強度偏弱，可能出現霧霾持續時間長、覆蓋范圍廣的情況。

生態環境部強調，今年堅決打擊遏制“散亂污”企業死灰復燃、異地轉移等反彈現象，同時也要更加強化依法依規，堅決反對“一刀切”。

風小、氣溫高帶來持續霧霾

生態環境部表示，近年來，我國環境空氣質量持續改善，PM2.5濃度大幅下降，但環境空氣質量改善成果還不穩固，尤其是京津冀及周邊地區秋冬季期間大氣環境形勢依然嚴峻，PM2.5平均濃度是其他季節的2倍左右，重污染天數占全年90%以上。

今年1-9月，“2+26”城市PM2.5平均濃度54微克/立方米，同比上升1.9%，大氣環境形勢十分嚴峻。根據國家氣候中心最新監測顯示，觀測史上罕見的超長“厄爾尼諾現象”將持續到今年底，今年極有可能成為史上全球平均氣溫最高的年份之一。

生態環境部介紹，受此影響，今年秋冬季北方風速小，氣溫偏高，冷空氣活動少，強度偏弱，可能出現霧霾持續時間長、覆蓋范圍廣的情況，進一步增加了約束性指標完不成的風險。這就要求京津冀和周邊地區必須更加努力，用更多的減排量來抵消不利氣象條件帶來的負面影響，才有可能確保年度目標完成。

10月17日，中國氣象局一位專家告訴21世紀經濟報道記者，霧霾形成兩大因素，包括氣象條件和污染源。在污染源假設不變的情況下，不利條件的氣象條件就容易導致霧霾了。從目前的預測來看，今年冬天風速小，而風速是驅霾的重要因素，今年消除霧霾的壓力會比往年更大。

方案明確指出，今年秋冬季京津冀及周邊地區要全面完成2019年環境空氣質量改善目標，協同控制溫室氣體排放，秋冬季期間（2019年10月1日至2020年3月31日）PM2.5平均濃度同比下降4%，重度及以上污染天數同比減少6%。

多舉措減排但不能一刀切

方案強調標本兼治，其中，“本”就是指結構調整和企業深度治理。京津冀及周邊地區產業結構重，結構調整任務艱巨，企業深度治理還有較大空間。

方案談到了六個方面的措施，包括深入推進重污染行業產業結構調整，推進企業集群升級改造，堅決治理“散亂污”企業，高標準推進鋼鐵行業超低排放改造，推進工業爐窯大氣污染綜合治理，強化重點行業VOCs綜合治理。

方案稱，堅決打擊遏制“散亂污”企業死灰復燃、異地轉移等反彈現象。不過生態環境部也強調，今年要更加強化依法依規，堅決反對“一刀切”。方案中，強制性錯峰生產、大范圍停工停產等要求一律沒有涉及。生態環境部方面表示，堅決反對“一律關?！薄跋韧Ｔ僬f”等敷衍應對做法，嚴格依法依規，做好秋冬季大氣污染防治各項工作。

河北某縣級市官員告訴21世紀經濟報道記者，今年當地環境治理方面比較明顯的變化是不再一刀切，對于部分重大的和涉及到民生的產業，處理方式會更柔和?？傮w來看，企業偷排現象不能說完全杜絕，但地方政府在對低端落后的產業去存量，也在杜絕上馬新污染項目，技術改造和產業轉型升級都在推進過程中。

在應對重污染天氣方面，方案提出，實施差異化應急管理。對一些重點行業，明確績效分級指標，確定A、B、C級企業，實施動態管理。原則上，A級企業生產工藝、污染治理水平、排放強度等應達到全國領先水平，在重污染期間可不采取減排措施；B級企業應達到省內標桿水平，適當減少減排措施。

一位老家在河北滄州的環保人士告訴21世紀經濟報道記者，當地企業亂排污的現象有好轉，但在他老家的一些村子里，一些落后的被淘汰的材料產業還存在，廢水、廢物和廢氣亂排放也是存在的。

生態環境部還表示，清潔取暖是京津冀及周邊地區改善空氣質量最關鍵的舉措，對降低PM2.5濃度的貢獻率達1/3以上。在清潔取暖推進中，生態環境部將以保障群眾溫暖過冬為第一原則，并因地制宜、多元施策，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，在新的取暖方式沒有穩定供應前，原有取暖設施不予拆除。

（來源：21世紀經濟報道）