人才房： 非弱勢群體為何需要保障？

2018年12月18日，北京大興國際機場人才公租房項目的3號樓率先完成主體結構封頂。 （視覺中國/圖）

（本文首發于2019年11月14日《南方周末》）

從2017年起，據南方周末記者統計，有超過150個城市陸續出臺各項人才政策，以購房補貼、開放落戶、給予購房優惠為主。

當前的政策，已經從過去的福利性保障性質，轉化為對“稀缺性資源”的一種獎勵性質，成為各個城市保障自身經濟發展的重要手段。

在人才房政策上，南京走在了前面。

2019年11月7日，南京市出臺人才購房新政，全市所有在售房源向海內外人才全開放，并為人才開辟優先購房通道。簡單來說，就是只要上市的商品房，一律先給人才購買。

面向整個商品房市場，如此“簡單粗暴”地給予人才優惠，南京市的新政在全國尚屬首例。

南京市的人才安居政策始于2017年，在《南京市主城區“十三五”保障性住房建設指導意見》中，人才安居房被列入保障性住房。截至目前，南京市人才安居受益量已達到13.1萬人，累計發放補貼9.4億元。

從江蘇省預決算公開統一平臺查閱可知，2018年南京市對各類人才共計6314戶發放了人才租房和購房補貼，全年市、區財政新增安排人才安居補貼資金3835.39萬元。

2018年南京市對中低收入住房困難家庭約2200戶、外來務工人員約1400人發放了租賃補貼，全年市、區財政新增安排住房租賃補貼資金2271.51萬元。相較之下，無論從補貼人數，到補貼資金，都低于人才安居工程。

保障性住房原屬于社會福利體系，此前一直以來主要面向中低收入人群以解決他們的住房難題。但從十年前開始，“人才房”的概念出現在保障性住房體系中，越來越多的福利向人才保障房傾斜。

不僅在保障房體系里有特定的人才安居住房，在市場體系中，若買商品房也能優先購買。人才，真的比窮人更需要福利嗎？

半價房、別墅

國內最早的人才房，屬于經濟適用房的一部分。

杭州是最早一批創新推出人才房政策的城市代表。2008年起，杭州先后推出了3批共計756套人才專項用房，配售給各個系統的人才。隨后，杭州市人才專項用