政府拖欠數億工程款，縣委書記被圍著要錢

2019年的《政府工作報告》中提出，對拖欠民營企業的款項，年底前要清償一半以上。年終將至，現在各地的執行進展如何，“清欠”工作又面臨著哪些難題呢？根據國務院第六次大督查和第三方評估機構反映的問題線索，央視財經記者深入寧夏銀川進行調查。

在寧夏銀川，有十幾個來自江蘇的工程承包商，就在為當地政府拖欠他們三年的工程款發愁......

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寧夏永寧縣：重點道路工程政府拖欠數億工程款

寧夏回族自治區永寧縣委書記 朱劍：你們干嘛？就是那個要錢的事嘛，現在不就是到處在這籌集錢著呢，那有啥辦法？要錢的事那是硬杠杠，我跟你說啥？也就是有錢能說，沒錢說啥。

圍著寧夏永寧縣委書記的這群人，如今已經成了縣委縣政府的?？?。2015年3月，來自江蘇鹽城的十幾名承包商聯合中標了永寧縣的一個道路工程，中標價5.68億元。

央視財經記者在現場看到，這條道路雙向四車道寬，兩側綠化帶、非機動車道、人行道、路燈完備，不時有貨車駛過。然而，這條路已經通車三年多了，承包商卻還有大部分工程款沒有拿到。

宏盛建業公司項目合伙人 郎加龍：前面是109國道，到前面永寧黃河大橋連接線。在永寧縣來說，這個工程項目是比較大一點的。

記者了解到，在簽訂施工合同協議時，永寧縣交通運輸局與宏盛建業投資公司約定，項目合同金額分5次進行支付，每次支付20%，2019年9月支付完畢。

不過，當時第一批工程款項的支付就出現了問題，原定要支付20%的工程款1億多元，但永寧縣交通局卻只給了約1000萬元。

宏盛建業公司項目合伙人 郎加龍：1000萬，原因是永寧縣資金稍微有點緊張，說永寧縣已經做貸款了，錢馬上就下來了。

宏盛建業公司項目合伙人 孫昌國：交通局的時任潘局長，他拍著胸脯擔保資金絕對沒有問題。

為了表示對工程的支持，2015年底，永寧縣的縣領導以及交通局負責人多次來到施工現場視察，對工程的進展表示肯定，但卻沒有提出還款計劃。

而此時，工程的合伙人們正通過社會渠道籌集資金，墊資繼續進行工程建設。

宏盛建業公司項目合伙人 郎加龍：因為企業比較小，貸款不好貸的，都是朋友親戚，在地方籌集資金，融資利息比較高，月息最少是1.5%、2%、2.5%。

在多方籌集資金的支持下，工程終于在2015年底順利完工，2016年9月，工程正式交工驗收，項目綜合評分為93.39分，質量等級合格，經審計，項目款項最終確定為6.15億元。

然而，道路通車了，建設方卻開始了漫長的討債之路。項目完工到現在已經過去三年多時間，他們只陸續收到永寧縣政府支付2.24億元左右的款項，還有3.91億元沒有拿到。

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數億欠款三年未還立項時就沒錢

郎加龍和他的合伙人想不通的是，當初這個工程是政府立項，并且工程也是按期、合格交付的，為什么工程款卻不能按時支付呢？這筆工程款到底應該從哪來？中途又出了什么問題呢？

△央視財經《正點財經》欄目視頻

宏盛建業公司項目合伙人 郎加龍：這是寧夏回族自治區發改委文件。這個是發改委立項的，政府照理說有這個錢，立項工程必須保證資金都到位的，結果工程搞了一半我們才知道，永寧縣沒有這筆資金。

早在2013年，寧夏回族自治區發改委批復了四項道路建設工程，批復文件中寫明，項目資金由永寧縣通過“自籌、銀行貸款及引入社會資金等多渠道”籌措解決。那么，這筆立項資金到底有沒有呢？

寧夏回族自治區永寧縣委辦公室主任 張樂：這個事情你也知道，當時都是時任錢書記、李縣長在的時候搞的，對吧？當時說白了就沒考慮錢的事。

宏盛建業公司項目合伙人 郎加龍：沒考慮錢你搞招投標，那不是把我們施工隊誆進來的嗎？

寧夏回族自治區永寧縣委辦公室主任 張樂：當時，你們是2015年開工的，永寧縣不是說2015年有錢，到現在突然沒錢了，2015年的時候就沒錢。但是，當時的領導在的時候，那反正說要干，那咋弄？

記者在銀川本地媒體2015年2月的報道中看到，永寧縣將實施“道路暢通工程”，而宏盛建業公司的這個項目就排在首位，報道中還提到，縣里還將投資77億元實施惠民工程項目。

永寧縣政府公開數據顯示，2016年底，永寧縣地方政府債務余額高達179.07億元，而當年永寧縣本級的財政總收入僅為15.59億元。

寧夏回族自治區永寧縣委辦公室主任 張樂：為啥永寧縣債務這么多，如果說有多少錢干多少事，那不可能形成這么多的債務。

2017年，財政部通報，永寧縣被列入政府債務風險預警地區，一律不再安排新增政府債券。

寧夏回族自治區永寧縣委書記 朱劍：現在給你想辦法在籌錢嘛，去年年底那種情況下，別人都是百分之二點幾的付款率，給你專門籌了2000萬元，沒給嗎？前一階段又想辦法擠出來，又給了你們2000萬元。

宏盛建業公司項目合伙人 郎加龍：朱書記，你差我們4個多億元，你給我們2000萬元？

寧夏回族自治區永寧縣委書記 朱劍：說一千道一萬你得有錢，沒錢你在這說有什么用？

宏盛建業公司項目合伙人 張正奎：賬是一目了然的，交工驗收報告、竣工鑒定證書和審計報告都出來了，沒有經濟糾紛，不存在經濟糾紛，就是政府差錢。

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3.9億元欠款怎么還？

暫無還款計劃 只有土地置換

持續了三年多的欠款，讓這十幾位工程承包商身陷困境，因為欠供應商的賬款，他們中的一些也被列為失信被執行人，生活和生意都受到了影響。這巨額的欠款到底該如何解決呢？

△央視財經《正點財經》欄目視頻

記者見到張正奎的這兩天，他一邊在向永寧縣要錢，但同時還在不斷應付著來向他討債的人。

宏盛建業公司項目合伙人 張正奎：今天有一個是來要錢的，人家要錢，我說今天到銀川了，借了100萬還他，近幾天可能暫時沒有拿到錢。

張正奎承包了這項工程8個標段中最大的一個，工程款1.82億元，被拖欠的賬款有上億元。三年來，他疲于應付供應商們的催賬和欠款，生意已無法持續。

因為“三角債”，他們不僅頻頻收到法院的傳票，還有人已經被列為失信被執行人。

宏盛建業公司項目合伙人 張正奎：當時我們估計按照政府合同兌現，能賺個7%、8%的利潤，結果，現在每年要還8000多萬元利息。

宏盛建業公司項目合伙人：2019年10月9日就到法庭去開了一次庭，我們跟政府要錢，界限是在8小時上班時間，人家債權人跟我們要錢是24小時，日子很難過。

今年，他們多次來找縣里討要工程款，縣長給出了用土地出讓金置換欠款的方案。

寧夏回族自治區永寧縣縣長 郝春明：現在就是交通局長跟他談，近期我們給你們想辦法再弄一點錢，但是必須是要和房子、地一塊處理。

以地抵債的方案，合伙人們認為折價空間太大，不接受這個方案。而縣政府則明確表示，要錢沒有，只有土地。

宏盛建業公司項目合伙人 張正奎：叫我們拿土地抵債，我們是江蘇跑過來建工程，不是來開發房地產的，我們不能要接收土地，政府的土地好的話，它自己就賣掉了。

寧夏回族自治區永寧縣交通運輸局局長 王文勇：永寧縣國庫是空著的。人家說是有心無力，是這種情況。

結局又一次地陷入僵局。討錢無果，馬上又要過年了，合伙人們希望，縣政府盡快能給出還款計劃。

宏盛建業公司項目合伙人 張正奎：現在我們希望他們實事求是地按照合同兌現。兌現不了的分期，分兩期，或者多長時間。不能模糊地說，賣土地給錢，要有個明確的答復。