外國人當上“編外代表”

2019年4月17日下午，巴基斯坦商人阿酷(左一)，成為浙江義烏稠城街道議政會的外籍特邀代表。 （受訪者供圖/圖）

（本文首發于2019年12月19日《南方周末》）

義烏的街道議政會成立之初，議政會成員被叫做“議政員”，后來金華市人大常委會建議改稱“議政會代表”。

議政會代表缺少權威性，導致很多問題解決不了，決定街道民生實事項目時，議政會可以“票選”項目，而不是“票決”。

議政會實際上沒有議政，只是反映訴求、意見?！皩⒋伺e理解為外國人能在中國參政議政了，就變了味?！绷x烏市委一位官員表示，實際上這些外籍特邀代表沒有政治權利，也不參與決策。

“我那天穿得很隨便，早知道就穿西裝去了?！?019年12月12日，回想起八個月前那次受聘，阿酷仍然顯得很興奮。來自巴基斯坦的阿酷，在浙江義烏（縣級市）經商已有19年，能說一口流利的漢語，甚至還會義烏方言。

2019年4月17日下午，阿酷和另一名外籍商人被聘為義烏稠城街道議政會的特邀代表，街道人大工委還為他們舉行了聘任儀式。

外國人成了街道議政會的特邀代表，這在浙江還是首次，在中國也不多見。阿酷很高興自己獲得了一個“政治身份”，擔心中文表達不清，他又用英文強調了一下：“political member”。

不過，義烏市人大常委會黨組副書記、副主任傅春明，在接受采訪時卻反復澄清外籍特邀代表和“參政議政”的關系。

“雖然機構名稱叫‘議政會’，但議政會代表尤其是特邀代表并不具有‘議政’的職責，也不擁有人大代表的法定權利?！备荡好鹘忉?，他們只能對街道的工作提出意見和建議。

具有“準人大”性質的街道議政會是個新生事物。設立街道議政會的初衷，是為了破解在街道一級沒有人大機構而造成的基層民主建設“斷檔”難題。

2014年，義烏在各街道成立了議政會，并引起省內多地效仿。浙江之外，推行街道議政會制度的地方也有不少，不過名稱并不統一，蘇州叫議政代表會，徐州叫街道協商議事會，在遵義，則被稱作居民議政會。浙江省內各地的名稱也不一樣，杭州的叫法就是居民議事會。

在浙江，立法機構已確認這一組織的法律地位。2019年11月，浙江省人大常委會通過的《浙江省街道人大工作條例》，要求各街道人大工委都須組織成立“街道居民議事組織”。

看到條例后，義烏已打算將街道議政會改名為議事會，以減少對“議政”的誤會，傅春明表示，“這樣也更符合它的職能和性質?！?/p>

后續聘任被叫停