交通運輸部：嚴禁以任何方式對未安裝ETC的車輛通行高速設置障礙

就近期ETC推廣中出現的不規范行為，交通運輸部公路局局長吳德金在國新辦發布會上表示：嚴禁通過任何方式強制或變相強制車輛安裝ETC，嚴禁以任何方式對未安裝ETC的車輛通行高速設置障礙。

他表示，交通運輸部將督促各地整改各種不規范推廣行為。

非ETC車輛無法上高速？交通部要求天津整改

近日，有消息稱天津濱海收費站禁止未安裝ETC車輛進入，引發關注。

網上流傳的視頻顯示，濱海收費站外掛出提示牌，稱12月15日零時起僅供ETC車輛駛入。收費站前大量機動車滯留，造成擁堵。

收費站工作人員稱，這是根據天津交委統一安排，取消了入口人工服務窗口，未安裝ETC車輛只能勸返繞行。

界面新聞就此事詢問了交通運輸部公路局ETC業務相關負責人，該負責人于12月18日下午對界面新聞表示，經核查情況屬實，正在要求天津整改。

根據天津市交通委安排，從2019年12月15日零時起，天津六座收費站入口實行全ETC車道設置，不保留人工車道，分別是津濱高速的天津站、濱海站，津薊高速的天津站、薊州站，京港高速的天津站、大港站。出口位置仍保留人工車道，確保通過其他收費站及互通立交橋駛入的非ETC車輛可以正常駛出。

同時，天津市高速公路管理部門還在上述的六座收費站入口處，各設置了一條發行車道，現場發行ETC。

界面新聞致電天津市交通運輸委員會官網公布的熱線電話，工作人員表示：按照國家及我市的相關文件要求，今后高速公路收費站，主要以ETC為主，原則上保留一至兩條混合車道用于人工發卡和收費，為了您高速通行順暢，建議盡快辦理ETC設備。

但事實上，上述六個收費站并沒有保留人工通道。界面新聞記者以市民身份對此提出投訴，要求保留一條人工收費通道，但工作人員表示：“這是已經發布的政策，無法投訴，我們只能幫您呼吁建議，但不會有回復，一經采納會向社會公布?！?/p>

自ETC推廣發行以來，交通部一直強調，不會全部取消人工收費通道，但部分省市在執行過程中出現偏差。

在12月12日交通部舉行的新聞發布會上，發言人孫文劍明確表示，“不安裝ETC，明年仍然可以上高速公路”。

孫文劍稱，省界收費站取消后，在出入口收費站仍將保留少量人工收費車道，沒有安裝ETC的車輛，可以繼續采用在入口收費站停車領卡、出口收費站停車交卡交費的方式，正常通行高速公路。

孫文劍同時強調，非ETC車輛通行效率會偏低，在車流量大的出入口收費站可能發生排隊現象，同時無法享受通行費打折優惠，建議廣大車主盡可能盡早安裝使用ETC。（界面新聞）

這地連高速都沒建 就下發紅頭文件攤派ETC指標

12月14日，華北某縣級市的一家工商銀行周六日營業，加班辦理ETC業務供圖/新華社

近日，華北某縣級市出現怪事：當地連高速公路都沒有，一級路收費站也未設ETC(電子不停車收費系統)通道，各個機關卻都被攤派了安裝指標，完不成任務就會被通報和問責。

免費安裝ETC，明明是個好政策，個別地方和單位為何在執行中出現了偏差?

周末儲蓄所內 擠滿了辦理ETC的人

12月14日，本是銀行休息的時間。該市一家儲蓄所內，卻擠滿了前來辦理ETC的人。

“你們單位攤派了多少個指標?”“你還有幾個指標沒湊齊?”“你頂誰的指標?”……樓道里嘈雜的交流聲中，“指標”成了大家念叨最多的詞。

有的人為終于完成指標數竊喜，還有的人憂心忡忡，靠著墻根，試圖從人群里再拉上一個湊數。

儲蓄所二樓，某單位干部愁眉苦臉地說，原本單位只分到了100多個安裝指標，由于市里沒有如期完成上級分攤的指標，最近又給他們新增了60個指標，限期12月20日前完成，否則就會被問責，“我的家人和朋友全出動了”。

今年5月，交通運輸部出臺《關于大力推動高速公路ETC發展應用工作的通知》，要求從7月1日起，嚴格落實對ETC用戶不少于5%的車輛通行費基本優惠政策。

近年來，在政策激勵下，全國各地一邊開設高速公路ETC專用通道，一邊全力推進ETC推廣發行，積極鼓勵和引導車輛安裝使用ETC，取得了明顯的成效。然而，有的地方沒能及時充分利用優惠政策、價格機制等宣傳和引導群眾辦理ETC，直到完不成任務才著急起來，采取下紅頭文件、攤指標、強制安裝等簡單粗暴方式推進工作。

記者了解到，12月12日，該市召開了“ETC發行工作攻堅調度會議”。會上強調，“全市ETC推廣工作形勢嚴峻”“各地各單位要堅決克服責任分解不徹底”“在規定時間內認真完成工作任務”，很多單位表示緊張得“要命”，結果瘋狂攤指標猛追“任務量”。

ETC通道都沒有 卻著急攤派下指標

記者在該市采訪了解到，因安裝ETC數量要排名，地方情急之下，只好下紅頭文件來強推，宣傳、解釋工作卻沒有跟上。

在當地的加油站、交通局等安裝現場，不少人都不明白安裝ETC要做什么，也沒有人出面做宣講。在交通局，偶有人詢問市里是否要設ETC通道，工作人員回應“不知道”“不清楚”，并表示“上邊給布置的工作，都是為了完成任務”。

政府部門如此“著急”，在事業單位供職的常星覺得莫名其妙。他吐苦水說，推廣ETC能夠提高公路通行效率，是利國利民的好事。在有的發達地區，ETC的設施、服務都上去了，老百姓都在自愿辦理?？伤募亦l連高速路還沒有建設，僅有的一級路ETC通道都沒有，卻著急下指標，顯得有些滑稽。

攤派安裝ETC指標，完成不了還要問責，基層的做法于情于法都說不通。北京商安律師事務所律師王甫表示，強制安裝ETC、高速公路取消人工收費窗口等行為，意味著不尊重消費者意愿、強制消費者選擇非現金支付工具。

事實上，自ETC推廣發行以來，為避免地方執行過程中出現偏差，主管部門已經表態。在12月交通運輸部舉行的新聞發布會上，發言人孫文劍強調，非ETC車輛通行效率會偏低，在車流量大的出入口收費站可能發生排隊現象，同時無法享受通行費打折優惠，建議廣大車主盡早安裝使用ETC。

這位發言人明確表示，省界收費站取消后，在收費站仍將保留少量人工收費車道。沒有安裝ETC的車輛，可以繼續采用在入口領卡、出口交費的方式正常通行。

脫離實際 好心也會辦壞事

“ETC考核指標主要是安裝率，但是ETC識別、門架設備的安裝率等指標，也應當齊頭并進，甚至先行。就像POS機都沒有，怎么能辦信用卡呢?”中國人民大學公共管理學院教授馬亮認為，目前“一刀切”的推廣模式，仍然延續過去自上而下的目標責任制考核，并沒有充分尊重和利用市場運行規律進行制度創新，“如果ETC技術成熟且用途廣泛，那么車主自愿安裝的積極性就很大，甚至不需要政府苦口婆心和大力促銷”。

強制辦理ETC的怪象，也反映出了基層治理的困境。律師樊至強認為，法治本是法在前，治在后，地方行政部門要真正做到依法行政，開展工作要多做研判，并要講求方式方法，否則，好心也會辦壞事。

馬亮還認為，安裝ETC過程中出現的怪事，也暴露出有的基層行政部門，存在形式主義、懶政怠政問題。

ETC怪象 “讓你出不了桂林”

除了銀行，各地在推廣ETC過程中，也出現了“用力過猛”“劍走偏鋒”的現象。

“這條路是我們公司修的，我們公司不差你這個客戶!”“讓你出不了桂林!”日前，男子因未辦ETC被收費員不讓上高速的新聞，引起輿論關注。

據媒體報道，12月19日，廣東的羅先生夫婦駕車到桂林一高速收費站，因車未辦ETC上不了高速。當他們跟收費員溝通時，該收費員態度惡劣，并稱讓羅先生出不了桂林。目前該收費員因工作態度差，文明服務意識淡薄，已被開除。該收費站站長廖某管理不嚴，免去其收費站站長職務，降級為副站長。

人工通道一條不留

天津市自12月15日零時起，津濱高速公路天津站、濱海站，津薊高速公路天津站、薊州站，津港高速公路天津站、大港站6座收費站入口，將實行客車全ETC車道設置，不再保留客車人工收費車道。

交通運輸部相關負責人回應媒體時表示，經核查天津的情況屬實。這樣的做法是錯誤的，交通運輸部正在要求整改。

在12月12日的交通運輸部新聞發布會上，發言人孫文劍回應某地收費站掛出橫幅，寫著“不裝ETC不歡迎使用高速公路”等報道時明確表示，不安裝ETC，仍然可以上高速公路。

不安裝不能年檢

12月15日，一張落款為廣西鹿寨縣鹿興機動車檢測有限責任公司發布的通知在網上熱傳，上面寫著：“接交通運輸主管部門通知，即日起，所有未辦理ETC的車輛將不能進行車輛年檢?！彪S后，該公司對通知內容進行了修改，將“不能年檢”改為“辦理ETC可以優先年檢”。

12月14日，株洲市相關部門發布公告稱，株洲市交通運輸局、株洲市市場監督管理局、株洲市公安局交通警察支隊發布的《關于株洲市車輛檢測機構配合ETC推廣安裝的通知》，存在把關不嚴的問題，已要求發文機關立即改正錯誤，將該文件予以撤銷，并引以為鑒。

教師也攤上指標

河南某縣有網友投訴：最近這段時間，各行政單位都分配了一定數額ETC安裝的名額，如果完不成，單位還要被縣政府約談批評。

有些工作人員迫不得已走上街頭，干起了推銷的行當。更有甚者，在縣城區域內，給每位在編教師分配一個安裝ETC的指標。

（來源：人民日報客戶端）