用更強的人來做批捕不行嗎？捕訴一體:獨家對話最高檢

長沙市雨花區檢察院，是湖南刑事案件數最多而政法編制最少的一個基層院，率先實行了捕訴合一。（南方周末記者 譚暢/圖）

（本文首發于2019年1月17日《南方周末》）

“更強的人，一定要放在門面上。法庭是一個公開場合，沒有兩把刷子，敢去和律師抗辯嗎？能抗訴法院已經判決的案件嗎？”

“檢察機關人員的整體素質本可以更高，但因業務分段的人為阻斷而降低了?！?/p>

2019年1月3日，最高人民檢察院檢察長張軍在國新辦新聞發布會上宣布，檢察機關內設機構改革后將實行捕訴一體的辦案機制，即一個刑事案件的批捕和審查起訴，由同一部門同一檢察官負責。

此前在“捕訴分離”辦案機制下，最高檢的內設刑事辦案機構分為偵查監督廳和公訴廳，同一刑事犯罪案件，偵監廳的檢察官負責犯罪嫌疑人的審查批捕，公訴廳的檢察官負責審查起訴和出庭公訴。

“我們對捕訴一體是經過充分論證的。專家學者一開始是不贊成的，后來我們請他們到江蘇聽取意見，再到吉林聽取方方面面的意見?！睆堒娬f，到2018年底中央批準最高檢“三定”方案時，無論是內部還是社會，專家學者還是有關部門，對于“捕訴一體”的認識已總體上趨于一致。

2018年8月，最高人民檢察院相關負責人曾接受南方周末專訪，披露“捕訴合一”（當時的提法是“捕訴合一”，不叫“捕訴一體”，下文保持原來提法）改革的來由，回應學界的關切甚至質疑。最高檢相關業務部門負責人和部分地方檢察院負責人做了補充。

在最高檢內設機構改革方案塵埃落定之際，南方周末刊發部分專訪內容，以饗讀者。

2018年3月，張軍當選最高人民檢察院檢察長。（東方IC/圖）

公訴一家獨大，其他相對就弱

南方周末：批捕權是唯一由憲法規定的由檢察院行使的一項權力。有學者提出，捕訴合一后，沒有專設機構來行使批捕權，是否輕視了這項極為重要的權力？還有學者認為，在反貪轉隸監委之后，檢察機關恰恰應該把批捕權做大。

最高檢相關負責人：學者們或許并不了解，恰恰這樣一項更重要的權力，是由一個相對不是那么很重的機構在行使。在許多檢察院，省市縣都有，忙不過來的時候，批捕權由誰來行使？是檢察官助理、書記員。

現在要求入額的領導也要辦案，我到一個大市，問一個副檢察長，你辦案嗎？他說“我辦案”。我問都辦什么案，他說就是批捕啊，還有管轄權、延期羈押，這些都是偵監的職能，一年要辦150多件。

我說那叫辦案么，那叫辦件兒，我一天還能辦二十多個件兒呢。那個太簡單了，就是手續。專家學者把它們看得那么重，但在實務工作部門卻被這樣對待。理論是灰色的，實踐之樹常青。

在檢察機關內部，業務強手集中于公訴部門。有一句話叫“誰當上公訴廳的