印度騷亂36天，到底發生了什么

2019年12月15日，在印度首都新德里，示威者躲避催淚瓦斯。 （新華社/圖）

（本文首發于2020年1月16日《南方周末》）

如果修正案的通過對印東北諸邦的居民是“近憂”，那么，對印度國內穆斯林群體來說，包括CAA在內的系列公民身份登記制度則是“遠慮”。從穆斯林示威者的宣傳標語中可見，除了CAA，他們還抵制在印度全國范圍內推廣NRC。

2020年1月14日，印度孟買萬赫德體育場（Wankhede stadium）正舉行印度對戰澳大利亞的板球比賽。觀眾席中，一群學生身穿印有“無CAA、無NRC”等字樣的白T恤，對印度近期引發爭議的系列公民身份登記制度表示抗議。

2020年1月12日，印度孟買郊區有數千人上街游行。他們高舉“反對CAA，抵制NRC”的標語，并在橫幅上寫著“我是古吉拉特邦人，我的證明文件在2002年被燒毀”語句，暗諷2002年印穆（指印度教和穆斯林）教徒沖突事件中，時任古吉拉特邦首席部長莫迪。

《公民身份（修正）法案》（Citizenship Amendment Act，簡稱CAA），是印度議會于2019年12月12日通過的一項法案，已在2020年1月10日正式生效。

該法案規定，2014年12月31日之前，因“宗教迫害”進入印度的巴基斯坦、孟加拉國、阿富汗三國移民，可在滿足一定條件后，獲得印度公民身份。這意味著，此前因印度相關法律被劃為“非法移民”的黑戶群體，可依照新法案“洗白”。該修正案中，申請人在印度的必須居住時限，也從11年縮短至5年。

法案降低了外國宗教難民的入籍門檻，6種適用教徒中卻不包括穆斯林。這引發了印度國內民眾，尤其是穆斯林群體的抗議活動，抗議地區也從印度東北諸邦，蔓延至印度全境。

截至本報發稿時為止，抗議活動已持續36天，但是在印度當局強力施壓下，目前各地抗議活動逐漸平息，印度人口最多的北方邦已依照生效法案開展公民信息登記。

法案實施似乎已成定局，潛在風險尚難預料。復旦大學南亞研究中心主任張家棟分析，印度人民黨上臺執政以來，其強勢激進的執政策略造成印度穆斯林群體恐慌。

此次席卷印度全國的大騷亂，只是印度穆斯林群體在長期壓抑后的集中爆發。與此同時，印穆宗教矛盾、外來移民與本地土著的沖突、經濟滑坡、失業率上升等也成為騷亂的外部誘因。

騷亂席卷印度

“人們應該站起來反對CAA，否則阿薩姆邦就會變成孟加拉?！?/p>

2019年11月29日，印度阿薩姆邦發生了一起小型抗議活動。幾十名來自印度科頓大學（Cotton University）的學生在潘巴扎地區校園外席地靜坐，他們嘴上蒙著一塊黑布，手上舉著“取消CAA”、“CAA違憲”等標語牌。示威者認為，CAA放寬了外國移民的入籍條件，讓非法移民合法化，有引發移民潮的風險，這會讓當地土著居民和外國移民的矛盾更加尖銳。

靜坐活動沒能阻止該修正案走上印度議會。當地時間2019年12月10日、11日，印度議會下院