企業打分，倒逼政府

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2019年5月24日，青島市委書記王清憲(右四)在企業考察。王清憲上任后著力改善當地營商環境。 （《大眾日報》/圖）

（本文首發于2020年3月5日《南方周末》抗擊新冠肺炎疫情特刊“疫線報道”）

“曝光臺”曝光的內容并不涉及民生問題，主要針對政務服務和營商環境兩方面存在的問題進行監督。

青島市委曾就一家民企的發展組織召開專題會議，“頂格協調”，市委書記王清憲和相關部門一把手都出席了，“這是前所未有的”。

青島民營經濟局局長高善武：青島過去常出現在國內前十大城市的榜單上，而近幾年已在十名開外，被不少城市反超。

95.24分，這是三千多名企業家給青島市政府各部門打出的平均分。

“稍微有點意外，各部門、各區縣的差距很小?！鼻鄭u市統計局國民經濟綜合處處長王磊開始還顧慮：如果各部門的分值拉得太大，得分低的會“不太好看”。

2019年下半年，青島做了一次嘗試——請企業家給政府工作打分，方案是王磊主導設計的，統計局最終收到3663份有效問卷。

作為計劃單列市，無論是經濟體量還是制造業規模，青島都長期位居國內城市前列。但近年來，青島經濟發展的短板有所凸顯，對比南方沿海開放城市，青島的民營經濟活力不足，高新技術產業占比不高。

青島市委黨校副教授李光全近年來對營商環境做了不少研究，在他看來，青島過去依靠區位優勢和政策優勢發展迅速，“但發展的快慢不能和自己比，現在城市的競爭已從拼優惠政策變成拼營商環境?！?/p>

青島“讓企業家給政府打分”就是優化營商環境工作之一。據王磊介紹，這項工作是在山東省委常委、青島市委書記王清憲安排下開展的。自2019年1月主政青島以來，王清憲在多個公開場合反復強調了優化營商環境、提升政務服務水平的重要性。

問卷遲遲收不上來

2019年7月初，王磊接到設計評分方案的任務，這是青島市委下達給統計局的。對此前沒有做過類似統計的王磊來說，要做好這項工作并不容易，他反復強調了這項工作的首創性。

他的團隊花了兩個月時間設計調查問卷和調查方案，“最終的調查問卷覆蓋了企業全生命周期的各項服務”，王磊介紹，調查主要涉及企業經營、政務服務水平等32項問題，對應了40個市直部門以及12個區縣提供的服務。

“在市委主要領導的督導下”，2019年9月，王磊提交的方案被帶到青島市委常委會議討論并通過。

當月，青島市網信辦發出的一篇強調營商環境的文章中，就對“企業給政府打分”做了預告，稱此舉的目的是“倒逼各部門圍著企業轉，圍繞企業的需求出政策、抓落