眾專家解讀：三十年后，又是一個“三中全會”

本報專訪眾多權威專家，詳解此次會議的真實內涵和背后的歷史邏輯
受訪者——
葉篤初（中央黨校教授）
辛鳴（中央黨校教授）
徐小青（國務院發展研究中心農村部副部長）
于建嶸（社科院農村發展研究所教授）
夏業良（中國經濟體制改革研究會公共政策研究所副所長）
周天勇（中央黨校研究室副主任）

■改革開放初，我們黨講農民對土地的承包三十年不變，三十年的期限即將到來，怎么辦？這一問題不僅農民很關心，也涉及到中國農村改革發展方向。
■農民在自己的土地上不僅可以種糧食，還可以“種”工廠，“種”城市。
■決策層應該考慮到改革的動力正在衰減，要想推動改革的車輪繼續前進，需要新的動力，而新的動力不是空想的，而是看國民最需要什么。

從種糧食到“種”工廠
辛鳴：改革開放初，我們黨講農民對土地的承包三十年不變，三十年的期限即將到來，怎么辦？這一問題不僅農民很關心，也涉及到中國農村改革發展方向。胡錦濤總書記前一段時間在安徽考察，其實已經指出，“以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制是黨的農村政策的基石，不僅現有土地承包關系要保持穩定并長久不變，還要賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權。”這次全會將對此進一步明確。那么不變究竟有多長，五十年還是七十年，還是更長如社會主義初級階段所講的一百年，這都是政治意義的說法，我們政策的目標是給農民一個定心丸，“長期”二字足矣。

農民對土地的經營承包權得到保障之后，緊接著就是農民能用土地做什么。三十年前，我們給了農民在自己土地上種糧食的自主權，種什么糧食農民說了算，國家不管，這一舉措既解決了國家糧食增收的問題，又解決了農民增收的問題。三十年來，隨著經濟社會的發展，土地越來越成為稀缺的要素，土地功能也越來越拓展，不僅可以種糧食，還是發展工業、進行城市化的重要支持，而這都是財富增值的巨大空間。過去農民一直未能參與進來分享成果。今后，只要在國