上海三房企“圍標”：揭開拿地規則的明與暗

上海這套復雜的“招標評分體系”，雖然從一定程度杜絕了房企哄搶熱門土地的現象，但從掛牌變成招標，中間增加的評標環節難免會造成信息不透明。

除非完全放開，公開競價，否則再細致的規則，也仍有漏洞可鉆。但完全放開，自由競價，有可能會再度激生地王，這顯然有悖于當下政府控制房價的思路。

上海北外灘核心商務區地理位置優越。讓三家知名房企陷入圍標風波的北外灘地塊就在附近。 （IC Photo/圖）

（IC photo/圖）

一宗上海土地招標案，將三家國內排名前十的房企，同時卷入了一場“圍標”風波。

2020年2月25日，上海一宗位于虹口區北外灘的“黃金地塊”掛牌出讓，中海、萬科、華潤、招商、綠城和平安共六家企業申請參與。經過評定，中海、萬科、華潤獲得最后的競拍機會。但到了競價環節，由于三家企業的出價均為底價，且無人加價。最終按排位順序，由中海成功以底價摘得這塊黃金土地。

這樣的結果讓業內大跌眼鏡。該宗地是上海虹口區近3年來首次推出純住宅用地，業內此前普遍預測該宗地可能引起激烈爭奪。

4月9日，上海普陀區人大代表、中海地產上海公司總經理崔帥，突然被上海市公安局經偵總隊依法采取刑事強制措施。

據多家媒體報道，崔帥等人被帶走，與北外灘地塊涉嫌“圍標”有關。圍標，是土地招投標術語，一般指幾個投標人之間相互約定，一致抬高或壓低投標報價進行投標，通過限制競爭，排擠其他投標人，使某個利益相關者中標。

“圍標”事件引發上海地產圈震蕩。繼崔帥之后，華潤置地副總裁兼華東大區總經理陳剛、華潤置地上海執行總經理宋悠優，也先后被公安機關帶走調查。

目前，公安機關還未公布調查結果。一位接近中海地產的人士告訴南方周末記者，萬科上海一位高管此前也被帶走調查，但目前已歸來。另外三家申請競標但并未參加競拍的企業，也有高管被調查。該人士還透露，上海警方的介入，源于有人實名舉報。

在寸土寸金的上海，三家實力雄厚的房企，圍繞一塊熱門黃金地塊，如此明目張膽“圍標”，在近年來的土地交易市場上相當罕見。

自1998年“房改”后，中國政府一直在完善招拍掛制度。但從2002年7月《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》正式生效以來，隨著房地產業高速發展，土地出讓背后的“黑幕”一直未能徹底禁絕。

2017年“控房價”“控地價”等調控政策出臺后，為了防控公開競價容易產生地王，以北京、上海為主的一線城市相繼出臺了更為嚴厲的土地出讓細則，但卻給地方政府帶來了“圍標”難題。

怎么賣地？

將三家知名房企卷入其中的這塊地，位于上海虹口區嘉興路